关于我国《金融控股公司法》的几点立法建议.DOCVIP

法学理论论文-关于我国《金融控股公司法》的几点立法建议 ????一、我国现行分业经营法律框架????20世纪80年代初期，中国人民保险公司与四大专业银行之间有很明确的分工，不允许业务交叉经营。随着金融体制改革的推进，资本市场初步建立，各类金融机构纷纷拓展业务范围，形成了金融业综合经营的状况。商业银行通过出资设立信托投资公司、证券公司、保险公司或者在其内部设置相应的部门自营保险、信托、证券业务；证券公司通过收取客货交易保证金及代办储蓄后自行运用等方式渗入银行业务；保险公司设立证券营业机构经营证券买卖业务或发放信用贷款。1993年初，大量商业银行信贷资金流入股市、信托和房地产领域，不仅使银行的支付能力明显下降，而且影响了金融体系的稳定。为抑制综合经营的消极影响，分业经营的立法思路得以确定下来。1993年，国务院《关于金融体制改革的决定》提出了有限制的分业经营，规定国有商业银行不得对非金融企业投资。1995年出台的《商业银行法》第43条规定，商业银行在中华人民共和国境内不得从事信托投资和股票业务，不得投资于非自用不动产。1995年《保险法》第5条规定，经营商业保险业务，必须是依照本法设立的保险公司。其他单位和个人不得经营商业保险业务。1997年出台的《证券法》第6条规定，证券业和银行业、信托业、保险业分业经营、分业管理。证券公司与银行、信托、保险业务机构分别设立。[01]至此，我国以立