城乡进程中公共产品供给均等化问题.docVIP

论城乡进程中公共产品供给均等化问题 　　统筹城乡发展，实现城乡一体化，必须均衡城乡公共产品的供给。我国应在经济社会转型时期抓住时机，及时转变政府经济管理职能为社会服务职能，从完善农村公共产品的财政保障、建立城乡统一的公共产品供给制度等方面，切实推进城乡公共产品供给均等化的实现。 　　 关键词：城乡一体化 公共产品 供给均等化 对策 　　我国经历了30多年的改革开放，农业和农村经济取得了辉煌的成就，但是由于新中国成立后确立了优先发展工业的战略目标，将农业剩余转化为工业发展的资本，使得城乡经济社会发展形成了严重的二元结构。政府在公共产品供给方面一直实行城乡分割的“双轨制”，城市公共产品全部由政府提供，农村的文化教育、基础设施等公共产品大部分由农民承担，农民社会保障、医疗卫生等方面的需求被漠视。农村公共产品供给的严重短缺，不仅使农民群众最基本的生存权利和发展权利得不到应有的保障，还成为制约我国社会和谐发展的突出问题。因此，完善农村公共产品供给制度、统筹城乡公共资源配置、实现公共产品供给均等化是我国目前亟待解决的问题。 　　 城乡公共产品供给均等化内涵的界定 　　公共产品是政府为满足社会公众的生存、发展需要而提供的，具有非竞争性和非排他性的物品，其特点是公民共同消费和平等享受。农村公共产品是满足农民生活共同需要、满足农村发展和农业生产的产品，包括农村基础设施、农村文