贵州省毕节地区矿山地质环境保护与治理恢复规划编制说明书.docVIP

贵州省毕节地区矿山地质环境保护与治理恢复规划编制说明书 目 录 1、规划目的与意义 1 2、规划编制的必要性 1 3、规划指导思想 2 4、规划基本原则 2 5、规划目标与任务 3 5.1 总体目标 3 5.2 分期目标 3 5.3 任务 4 6、规划编制依据与规范性引用文件 5 6.1 规划编制依据 5 6.2 规范性引用文件 6 7、规划主要内容 7 7.1 规划文本 7 7.2 规划编制说明书 8 7.3 规划附图 8 7.4 规划附表 8 7.5 附件 8 8、工作部署与思路 9 8.1工作部署 9 8.2工作思路 10 9、矿山地质环境问题影响评估 10 9.1基础资料收集 10 9.2 矿山地质环境问题调查 11 9.3 整理分析资料 12 9.4 地质环境背景与矿山地质环境问题关系分析 12 9.5 矿山地质环境问题现状评估与分区 15 9.6 矿山地质环境保护与恢复治理现状 18 9.7 矿山地质环境问题预测评估 19 9.8 矿山地质环境综合评估分区 19 10、矿山地质环境保护的主要任务与内容 20 10.1矿山地质环境保护主要任务 21 10.2 矿山地质环境保护主要内容 21 11、矿山地质环境保护与恢复治理工程 24 11.1 矿山地质环境保护与恢复治理工程部署原则 24 11.2 矿山地质环境保护与恢复治理原则与目标 25 11.3 矿山地质环境保护与恢复治理分区 25 11.4 矿山地质环境保护与恢复治理工程措施 27 11.5 矿山地质环境监测预警和监督管理工程 29 11.6 工程投资估算与资金筹措 29 11.7 工程投资效益分析 30 12、保障措施 32 12.1 组织保障 32 12.2 技术保障 32 12.3 资金保障 33 13、结论与建议 33 13.1 结 论 33 13.2 建 议 34 14、《规划》相关说明 35 14.1 编制规划及评审 35 14.2 完成工作量 35 14.3 工作质量评述 36 14.4《规划》适用范围、期限及基准年 36 15、《规划》与相关规划衔接情况 36 16、其他需要说明的问题 36 1、规划目的与意义 为保护矿山地质环境，遏制、减少、避免矿产资源勘查开采活动破坏矿山地质环境，保护人民生命和财产安全，促进地区矿产资源合理开发利用和经济社会、资源环境协调发展，制定本《规划》。 通过本《规划》的编制，对矿山地质环境条件及矿山开采引发的环境问题、地质灾害进行调查，采取合理的防治措施，最大限度的减少矿山地质环境问题的发生、发展，为矿业开发、地质环境保护与生态恢复治理提供科学依据，尽量使矿山开采活动对矿山及周围地区的生态影响和破坏程度降到最低限度，从而实现“矿业开发与环境保护并重，在保护中开发，在开发中保护”，为矿业经济和社会经济的可持续发展服务，构建和谐生态环境。 2、规划编制的必要性 （1）矿山地质环境保护与治理是落实科学发展观，实现可持续发展的必然选择 毕节地区矿山资源种类多，区域分布不均匀，矿山地质环境问题类型、发生频率及危害程度、受灾对象迥异。其中以采空塌陷、滑坡、地下水均衡破坏、地质地貌景观破坏造成的损失和环境影响最为突出，成为影响毕节地区生态建设的主要因素之一。其次是地面沉降、崩塌、泥石流及资源破坏等。鉴于目前毕节地区矿山地质环境问题日益严重的形势，按照科学发展观的要求，为促进经济社会的全面协调、可持续发展，必须加强矿山地质环境保护，科学、合理地指导和有计划、分布骤地安排全区的矿山地质环境恢复治理工作。因此，开展矿山地质环境保护与治理规划编制工作势在必行。 （2）矿山地质环境保护与治理是西部大开发战略的重要组成部分，对西部生态环境具有重要意义。 矿产资源的开发利用是国家西部大开发战略的重要组成部分。而矿产资源的开发利用不可避免的对周边的环境产生影响，矿山开发引起的环境问题是全球性的问题，越来越受到人们的重视，并已成为各级领导和专家的重视。因此，揭制每个矿山地质环境问题的进一步恶化，建设良好的生态环境也是西部大开发的战略目标之一。 3、规划指导思想 以邓小平理论、“三个代表”重要思想和“坚定信念，艰苦创业，求实进取，无私奉献”的毕节试验区精神为指导，全面贯彻中央关于人口、资源、环境全面协调和可持续发展的基本国策以及“在经济增长的同时控制人口增长，保持自然资源，保持良好的生态环境”的政策。坚持以人为本，牢固树立科学发展观，在开发利用矿产资源中，坚持走科技含量高，经济效益好，资源消耗低，环境污染少的新型企业发展路子，达到人与自然环境和谐，提高人民生活环境质量。坚持矿产资源开发与生态环境保护并重，预防为主，防治结合的方针，正确处理好当前利益与长远利益，整体利益与局部利益的关系。做好矿山生态环境的恢复和保护工作，防止矿山地质灾害发生，最大