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2014国家公务员考试申论热点社会篇：收入分配制度改革 导语：收入分配制度是经济社会发展中一项带有根本性、基础性的制度安排，是社会主义市场经济体制的重要基石。改革开放以来，我国收入分配制度改革不断推进，与基本国情、发展阶段相适应的收入分配制度基本建立。但同时也要看到收入分配领域仍存在一些亟待解决的突出问题，主要是城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大，收入分配秩序不规范，隐性收入、非法收入问题比较突出，部分群众生活比较困难，宏观收入分配格局有待优化。这种贫富差距是市场经济发展的必然结果，是允许的。但如果收入过于悬殊，并且任其扩大，就会影响社会公平。 【背景链接】 一、政策背景 收入倍增计划:到2020年，国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番 中共十八大报告提出，到2020年，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。这是中共首次明确提出居民收入倍增目标。 收入分配战略更加注重公平 十八大报告中明确提出，千方百计增加居民收入的战略部署。实现发展成果由人民共享，必须深化收入分配制度改革，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，再分配更加注重公平。多渠道增加居民财产性收入。规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。 习近平：走共同富裕的道路 习近平指出，我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼着孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。人世间的一切幸福都要靠辛勤劳动创造，我们的责任就是要团结带领全党全国各族人民，继续解放思想，坚持改革开放不断解放和发展社会生产力，努力解决群众的生活生产困难，坚定不移走共同富裕的道路。 李克强：改善民生离不开收入分配制度的改革 2013年3月17日，国务院总理李克强在十二届全国人大一次会议答中外记者时表示，改善民生离不开收入分配制度的改革。我们应当敢于直面城乡、区域两个最大的差距。特别是直面有八亿多农民和五亿多市民之间的涉及人口最多的城乡差距，采取措施，逐步使其缩小。还要推动社会保障制度的改革，逐步提高统筹的层次，使医疗、养老保险的报销、接续能够逐渐实现异地进行，这也有利于劳动力的流动。 深化收入分配制度改革若干意见 2013年2月3日，国务院批转发展改革委等部门关于深化收入分配制度改革若干意见的通知。《若干意见》共分七个部分： 一、充分认识深化收入分配制度改革的重要性和艰巨性； 二、准确把握深化收入分配制度改革的总体要求和主要目标； 三、继续完善初次分配机制； 四、加快健全再分配调节机制； 五、建立健全促进农民收入较快增长的长效机制； 六、推动形成公开透明、公正合理的收入分配秩序； 七、加强深化收入分配制度改革的组织领导。 完善深化收入分配制度改革若干意见 2013年政府工作报告中指出，收入分配制度是经济社会发展中一项根本性、基础性的制度，是社会主义市场经济体制的重要基石。我们已经制定了深化收入分配制度改革若干意见，要抓紧研究制定具体政策，确保制度建设到位、政策落实到位，有效解决收入分配领域存在的问题，缩小收入分配差距，使发展成果更多更公平地惠及全体人民。 二、落实情况 广东省调整最低工资标准 2013年年5月1日起，广东省调整企业职工最低工资标准和非全日制职工最低工资标准(深圳除外)。本次调整仍保持四类标准，平均增幅19.1%。 其中第一类地区是广州市，提高19.2%，调整后月最低工资标准为1550元，小时工资为15元。 第二类地区包括珠海、佛山、东莞、中山四市，提高19.1%，调整后月最低工资标准为1310元，小时工资为12.5元。 第三类地区除原来的汕头、惠州、江门三市，增加了肇庆市，提高19%，调整后月最低工资标准为1130元，小时工资为11.1元。 第四类地区包括余下的韶关、河源、梅州、汕尾、阳江、湛江、茂名、清远、潮州、揭阳、云浮十一市，提高19%，调整后月最低工资标准为1010元。 2013年4月，上海、山西等地先后上调最低工资标准。经统计发现，上海市以1620元/月领跑全国，刷新了今年3月广东深圳1600元/月新标准的纪录。涨幅最高的是江西省，达到41.4%，明显高于其他省份。整体来看，各地调整后的最低工资标准均在千元以上，平均涨幅为16.9%。 【百姓怎么看】 观点一 设立正常的工资增长机制 网友“十三郎”：必须完善工资增长机制，很多地方声称工资逐年增长，却因为缺乏有效的监督，使得工资增长没有落到实处，还有全国各地提高