口岸检验检疫部门“三集中”业务流程再造实践研究.pdf

摘 要 摘 要 本 文 运 用 商业 流 程 再造 理 论 (B u sin ess proeess R eengineerin g 以下 简称 B P R 理 论 ) 及 协 作 价 值 理 论 研 究 天 津 口岸 的检 验 检 验 业 务 流程 大 改造 ，论 证 以集 中 审 单 、集 中查 验 和 集 中转 检 为 主 要 内容 的 “三 集 中 ”业 务 流 程 改 革 在 提 升 通 关 速 度 、提 高疫 情 检 出率 、加 强 各 检 验 检 疫 部 门之 间 、各 处 室 内部 之 间协 作 等 方 面 的成 效 。近 年 来 ，天 津 口岸 进 出 口贸 易量 高 速 增 长 ，一 方 面 对 通 关 速 度 、服 务质 量 提 出 了更 高 的要 求 ; 另 一 方 面 世 界疫 情 频 繁 爆 发 、产 品质 量 面 临严 峻形 势 ，检 验 检 疫 工 作 面 临 更 大 的挑 战 。 因此 摸 索 和 建 立 一 套 以现 代 管 理 理 念 和 内 部 控 制 方 法 为 基 础 、 以信 息 化 和 网络 化 为 手 段 ，并 且 符 合 天 津 地 区 外 贸 发 展 实 际和检 验检疫 工作 要 求 的业 务流程 管理模 式就显得尤 为重要和 迫切 。 本 文 以 B P R 理 论 为 主 线 ，首 先 论述 了天 津 口岸 的传 统检 验 检 疫 业 务流 程 管 理 模 式 及 其 存 在 的弊 端 。主 要 问题 有 : 人 工 审 单 执 法 尺 度 不 统 一 ，效 率 低 ; 查 验 场 站 分 散 、缺 乏 专 门查 验 区域 ; 转 检 货 物 无 法 实现 全 程 监控 ，易 出现 中途 “逃 漏 检 ”等 问题 ; 各 检 验 检 疫 部 门之 间缺 乏协 作 机 制 。其 次 ，根 据 存 在 问题 进 行 “三 集 中 ”业 务 流 程 管 理 模 式 改 革 : 传 统 人 工 审 单 转 变 为 电子 审 单 ; 重 组 改建 检 验 检 疫 查验 场 地 ，实现 报 检 货 物 集 中查验 ; 建 立 集 中转 检 平 台 ，运 用 现 代 化 信 息技 术 加 强 各 地 检 验 检 疫 部 门之 间 的执 法 联 动 性 。最 后 ，选 择 效 能评 估 指 标 ， 对 比检 验 检 疫 业 务 流 程 重 组 前 后 变 化 。 运 用 B P R 理 论 、协 作 价 值 理 论 研 究 检 验 检 验 业 务 流 程 再 造 ，得 出如 下 结 论 : “三 集 中 ”业 务 管理 模 式 改革 后 ，集 中审单 流 程 更 加 顺 畅 ，效 率 更 高 ，平 均 审 单 时 间 己缩 短 至 IOm in 之 内 ; 集 中查验 使 得 传 统 的单 线 串行 的查 验 管 理 模 式 向 横 宽 纵 短 的 查 验 管 理 体 系 的转 变 ，在 提 高 执 法 质 量 、优 化 组 织 机 构 、加 强 部 门 内部 之 间协 作 等 方 面 取 得 了显 著 成 效 ; 集 中转 检 使 各 检 验 检 疫 部 门之 间 的协 作 性 加 强 ，实现 了转 检 货 物 的全 程 监 控 ，有 效 保 障 了转 检 货物 的安 全 。 关键 词 : 检 验 检 疫 ; 三 集 中 ; 流程 再造 ; 绩 效评 估 ; 部 门协 作 A B S T R A C T A B S T R A C T In this P ap er， B P R th eo ry an d eo llab o ra tiv e v a lu e th eo ry w a s aP P lied to stud y th e o v era ll a ltera tio n in in sP e e tio n b u sin e ss o f T i an j in P o rt，in ad d itio n effe e tiv en e ss o