贸易政策变化与天然橡胶产业de发展思路.pdfVIP

， ● 一 T ●， ● ●● ● ●● ●●●● ● ●● 业谂坛 ChinaTropicaIAqriculture 贸易政策变化 与天然橡胶产业的发展思路 口 中国热带农业科学院橡胶研究所 莫业勇 黄华孙 我国是在非传统植胶区发展天然橡胶产业，与世界 橡胶进 口成本平均每年增加22．2％ (详见表 1)，其中 天然橡胶主要生产国相 比，自然灾害多，生产成本高， 2003年~1J2006年的进 _=__【J成本增长分别高达32．6％*141． 竞争能力不足。在1999年以前，国家对天然橡胶进口贸 9％。这主要是 由国际天然橡胶市场供不应求、天然橡胶 易实行绝对配额管理，防止国际市场对我国天然橡胶产 价格持续攀升决定的，2002至2008年天然橡胶到岸价年 生冲击 ，每年规定天然橡胶 的进 口配额 (最大进 口 均增长率达24．7％。但 自2004年取消指定经营、数量限 量)，配额内实行25％优惠税率。在加入世界贸易组织 制等非关税措施后，关税就成为影响天然橡胶进口成本 的有关谈判中，我国将天然橡胶列为南度敏感产品，过 的重要可变因素。在中国橡胶工业协会 的强烈要求下， 渡期内 (2000—2001年)实行关税配额管理，配额内天 国家根据宏观调控的实际需要，从2007年开始 以暂定税 然橡胶进口关税为12 ，配额外对最惠国待遇 国家实行 率的形式，对进口天然橡胶实行选择性关税 。天然胶乳 90％优惠税率，一般国家实行125％普通税率。从2002年 从价税为1O％，从量税为每吨720元，烟片胶 、标准胶及 起所有天然橡胶 (包括胶乳)的进口关税为20％。在建 其它初级形状的天然橡胶从价税为2O％，从量税为每吨 立中国一东盟 自由贸易区签署的 《中国一东盟全面经济 2600元，从低征收。关税调整后，同时也有人民币升值 合作框架协议货物贸易协议》中，天然橡胶仍然被列为 的共同作用，当年天然橡胶进U成本增长有所缓和。但 高度敏感产品。与其它产业比较，我国给予天然橡胶产 下游企业仍然认为 ，进 口天然橡胶实行选择税，对于降 业较好的贸易保护政策。随着经济全球化的不断深入以 低橡胶制品企业的成本、提高其 国际竞争力还不够。所 及我国橡胶工业发展，天然橡胶产业面临的贸易政策环 以2008年上半年天然橡胶价格再次狂涨时，中国橡胶工 境不断变化，研究分析我国天然橡胶贸易发展趋势并提 业协会再次呼吁国家下调天然橡胶进口关税。 出应对措施，对促进我 国天然橡胶产业的持续发展具有 三 、天然橡胶产业面临继续调低进口关税的贸易政 重要的意义。 策压力 一 、 进 口贸易是保证我国天然橡胶供应的主要途径 (一 )经济全球化要求贸易 自由化 据农业部上世纪80年代编制的 《中国热带作物种植 全球化成为世界经济的发展趋势。经济全球化的理 业 区划》，我 国适合种植橡胶树的土地面积约100万公 论基础是比较优势理论，该理论认为，世界各个国家的 顷。近年来，天然橡胶种植业的经济效益因天然橡胶价 资源优势不同，不 国家通过贸易和投资在全球范围内 格上涨而提高， 些‘低效热带果林地退让出来种植橡胶 开发和利用各 自的优势资源，使全球消费者享受到不同 树，根据海南、云南两省橡胶产业主管部门粗略统计， 国家或地区资源优势所提供的 “比较利益”。经济全球 新增适宜种植橡胶的土地面积接近20万公顷，也即全 国 化的本质就是把全球作为一个统