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在农业综合开发工作会议上的讲话 同志们： 　　这次全农业综合开发工作会议，是贯彻落实新一届政府国家农业综合开发联席会议第一次会议和文秘114网农业综合开发工作会议精神的一次具体行动，是农业综合开发工作进入到新阶段召开的一次十分重要的会议。张连珍副书记和黄莉新副长的重要讲话，深刻阐述了农业综合开发的重要地位和作用，明确了下一阶段农业综合开发的指导思想、目 　　标任务、工作重点，为我农业综合开发进一步指明了方向，必对全农业综合开发迈向新阶段、再上新台阶起到巨大的推动作用。下面，就如何抓好贯彻落实讲几点意见。一、加大基础设施建设力度,为发展优势农产品生产创造基础条件 　　加强农业基础设施建设始终是农业综合开发的基本任务。我人多地少，自然灾害频繁，农业生产条件尚未从根本上得以改善。随着我人口增长和人民生活水平的提高，全社会对农产品需求刚性增长，而随着城镇化推进和经济发展，耕地减少，水资源日趋紧张的趋势不可逆转。因此，加强农业基础设施建设，提高农业综合生产能力，任务更加艰巨，必须摆上农业综合开发的突出位置，抓实抓好。 　　（一）加大对农业主产区特别是粮食主产区的扶持力度。近期，胡锦涛总书记作出重要批示，”粮食问题事关重大，需万分重视，精心调控”。3月底，国务院召开了文秘114网农业和粮食工作会议，温家宝总理作了重要讲话，指出要进一步采取更加有力措施，促进粮食增产，确保场供应。委、政府也高度重视农业和粮食生产，研究提出贯彻意见，4月初召开了全农业和粮食工作会议，对全当前及今后一段时期农业和粮食工作进行了全面部署。国家农发办已确定17个级单位作为国家农业综合开发的农业主产区，其中，13个为粮食主产区，我被确定为粮食主产区。按照财政部[****]93号文件精神，今后，国家加大对农业主产区特别是粮食主产区的倾斜力度，新增中央财政资金80％用于17个农业主产区特别是13个粮食主产区。按照国家农发办的要求，我根据各县耕地面积及主要农产品的产量、产值、商品率等主要指标，参考有关部门的界定办法，确定我的农业主产县及粮食主产县，实行农业综合开发政策倾斜，重点投入。今后全农业综合开发资金要新增资金集中投向农业主产县特别是粮食主产县，非重点区域的县也要围绕当地具有地方特色的主导产品和优势产业，安排建设项目。继续加大对苏北地区的扶持力度，确保50％以上资金用于苏北。苏北的黄河故道地区涉及徐州、宿迁、淮安、盐城四个14个县（），是淮北地区的经济贫困带，交通闭塞，农民收入较低，生产条件差，近期，局部署开展黄河故道地区发展规划，这一地区作为农业综合开发的重点区域，积极争取政府纳入专项开发范围。尽早启动进行三期项目，积极争取中型灌区节水改造项目，为苏北地区农业综合开发提供保障。对全农业综合开发项目县实行总量控制，有进有出的动态管理，逐步建立项目县退出机制和项目县轮换滚动开发机制，对苏南地区一些基本没有开发潜力项目县，要及时退出开发范围，对具有开发潜力的县（、区）要积极争取国家其纳入开发范围。 　　（二）以建成优势农产品生产基地为目标，配套建设农田基础设施。农业和农村经济发展进入新的阶段，农业综合开发的农业基础设施再不能简单地理解为农田基本建设，更不能就中低产田改造而改造。各地要按照政府的16个优势农产品产业化发展总体规划和局制订的优质稻米和特色蔬菜实施计划，每个县确定1-2个主导产业，突出种植业，制订好3年发展规划，按照优势农产品基地建设的需要，确定重点实施区域，要严格按规划组织实施，不得随意调整，今后三年土地治理项目一律在规划的区域内组织实施。一年一小片，三年一大片，积极培育发展优势农产品基地。要严格控制项目个数，每年每个县土地治理项目财政投资在500万元以下的只能安排1个项目，财政投资在500万元以上的至多安排2个项目。每个项目只能有1个项目区，项目区乡镇要集中连片，每个乡镇治理面积不低于5000亩。要把农业结构调整作为农业综合开发的永恒的主题，当前不仅要注重农业内部结构调整，更要注重种植业、养殖业内部的品种、品质结构的调整，切实提高农业综合开发效益。在具体建设内容的选择上，要按照优势农产品发展的要求，缺什么补什么。项目区新品种、新技术的引进、推广应作为项目建设的重要内容，项目区无公害、绿色食品的申报检测费用、农机具、苗圃建设等可以适当补助。为保证项目一次建设，长远受益，今后所有的中低产田改造项目均要规划在基本农田保护区范围内。 　　（三）集中资金，加大农业基础设施投入力度。当前农业综合开发正由项目建设向产业建设转变，要以发展优势产业为目标，围绕优势农产品发展安排项目，投入资金决不能”天女散花”，要收拢五指，形成拳头，突出重点，集中投入。积极整合国家农业综合开发土地治理、农业产业化经营项目、丘陵山区、高沙土地区农业综合开发项目，以及滩涂开发项目用于农产品基地基础设