国境口岸公共卫生应急预案制定指南.doc

ICS 点击此处添加中国标准文献分类号 SN 中华人民共和国出入境检验检疫行业标准 XX/T XXXXX—XXXX 国境口岸公共卫生应急预案编制指南 A guide for public health emergency contingency planning at frontier port 点击此处添加与国际标准一致性程度的标识 （本稿完成日期：2014年11月30日） XXXX - XX - XX发布 - XX - XX实施 中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局发布 前言 本标准主要参考了世界卫生组织《指定口岸公共卫生应急预案编制指南》，并结合我国口岸应急工作的整体状况和行业特点进行编制，增强了口岸实际应用的操作性。 本标准按照GB/T1.1-2009给出的规则起草。 本由国家认证认可监督管理委员会提出并归口。 本起草单位：本主要起草人 本系首次发布的出入境检验检疫行业标准国境口岸公共卫生应急预案编制指南 范围 本标准规定了国境口岸公共卫生应急预案编制的核心主题、编制原则、编制的关键问题、编制步骤、预案结构选择以及推荐的预案结构。 本标准适用于出入境检验检疫机构对国境口岸各类突发公共卫生事件应对预案的编制工作。 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 国际卫生条例（2005） 《国际卫生条例（2005）》指定入境口岸核心能力评估工具 术语和定义 《国际卫生条例（2005）》给出的及下列术语、定义和缩略语适用于本标准。 应急预案 Contingency Plan 针对可能发生的，最大减少损而预先制定的工作方案两个或两个以上的组织之间的关系成功协调一致应基础两个或两个以上的实体之间在运营层面上实现目标特定任务或行动的关系Interoperability 不同的系统、流程和组织在一起工作能力即互操作应急管理用于组织的报告和响应International Civil Aviation Organization, 国际民航组织。 IMO International Maritime Organization,国际海事组织。 NFP National IHR Focal Point, 《国际卫生条例》国家归口单位。 3R Readiness, Response and Recovery, 准备、响应和恢复。 WHO World Health Organization, 世界卫生组织。 核心主题 简明 复杂性是应急响应的大敌。所有和文档应简每个参与轻解。一所有。应建立在现实能力。的环境和可资源应《国际卫生条例(2005)》附件1对潜在的国际关注突发公共卫生事件最低能力应确保最的方法管理突发公共卫生事件采取多部门的方法应与现适用是任何应急响应成功失败的决定因素。沟通需要知道沟通沟通传达关键信息最有效沟通方。在急响应应该考虑公众和媒体的所有应平等强调和重视管理的R”——准备、响应和恢复一个有效的突发公共卫生事件应急应:灵活和适应样的公共卫生事件,尤其是流感大流行新确保考虑国家和地方现有的法律、法规政策公共部门和“根据”基础的能力在需要时而“永久”的功能按照国际卫生条例(2005)》确保尊重尊严、人权和基本自由平等关注准备、响应和恢复确保预算定期维沟通是内部之间及时的信息交。急响应有效的沟通至关重要确保协调一致的使决策者在可能步骤和政策出。特别是疾病暴发或者其他公共卫生突发事件影响跨境地区应该考虑跨国应急管理超了更新的员和关键机构联络点。最近的突发公共卫生事件如2009年(H1N1)流感大流行，已经揭示了媒体和公众信息管理至关重要的作用。需要这增更新实时应对突发公共卫生事件需要多个机构、组织提供快速信息共享和决策。过程点间关系。在公共卫生应急响应需要两种类型的人或组织关系即战略和运突发公共卫生事件存在国家监测和其他有关战略关系的一个例子。进一步国际关注的突发公共卫生事件如大流行期间战略关系重要性理解和应该考虑更广泛的响应的独特作用。如图1所示是国家公共卫生应急响应系统中的一部分，与国家指挥与控制体系保持联系，并参与全国的监测、风险评估和应对活动； 国际关系体系中的一部分，与其他国家的口岸保持联系，并参与地区及国际预警和应对系统的活动。 图1: 应对突发公共卫生事件期间的战略关系 从长远来看，还应强化以下战略关系： 质检总局应是国家公共卫生应急响应指挥与控制体系中的一部分； 质检总局和出入境检验检疫机构应该与国家或地方监测和响应系统保持联系； 质检总局应与《国际卫生条例》国家归口单位保持联系； 质检总局应与国家负责公共卫生风险评估的体系或机制保持联系； 质检总局