转变政府职能发展地方经济.docVIP

转变政府职能发展地方经济 发展经济与政府职能的转变，从表面上来看，似乎是两个话题，其实不然，二者之间存在着很大的关联性。可以说，一个地区的经济发展，与政府职能的转变是密不可分的。纵观中国经济近三十年的发展，十一届三中会以后经济重心的转移，经济的快速发展，正是得益于中央政府职能的快速转变；从各地发展状况来看，江、浙、广东等发达地区的经济发展，也同样与 　　当地政府职能的积极快速转变相关联。 　　一、舒城县工业企业发展状况 　　近年以来，舒城县坚持工业化核心战略和招商引资主战略，围绕“工业富县”战略目标，以扶优壮强为重点，狠抓产业集群积聚、园区建设、工业招商，优化发展环境，克服金融危机冲击等不利因素影响，工业经济仍保持了较快的发展态势。截止3月，全县规模工业123家，工业企业工业总产值83亿元，同比增长37%。然而，作为一个百万人口的大县，如此经济总量是远远不够的。如何积极实施“工业强县”战略，坚持优环境调结构，靠科技谋发展，尤其是实现政府职能转变，促进县域工业经济长足发展，仍是我们长久思考和着力解决的一个重要问题。 　　二、舒城县工业企业发展存在的问题 　　舒城县工业企业近年来的发展虽小有成就，但与周边地区的快速发展，仍有很大的差距，具体表现如下： 　　1、规模小，档次低。 　　按照500万元产值的界定，全县规模企业123多家，其中，5千万------1亿元的13家，占10%稍多，亿元产值以上的14家，占11%稍多。不难看出，整体档次不高，规模不大，水平较低。123家规模企业更是缺少龙头企业，企业发展的拉力不强，制约了县域经济的跨越式发展。 　　2、品牌少、品质低。 　　据技术监督部门统计的显示。舒城县123家规模企业，品牌不多，品质不高，拥有市级名牌产品10家，省级名牌产品3家，国家免检产品1家，高新技术企业3家。其余大多为外来加工或贴牌企业，自主创新企业较少，也从一定程度上制约了企业本身的发展。 　　3、类型杂、骨干少。 　　从行业看，全县规模企业涉及羽绒羽球、食品粮食酿酒竹艺等农副产品加工、油脂淀粉、童车童床、建筑地产建材、塑料化工、纺织制衣、农机机械、印刷包装等10多个类型。其中，绝大多数属中小企业数，产值在亿元以下，缺少骨干企业。 　　4、管理方式落后，人员素质低下。 　　舒城县规模企业大多数是近年来通过招商引资和草根企业发展起来的。这些企业共同的特点：一是管理方式落后，其中一部分企业名义上虽为某某有限责任公司，其大多是自己任董事长，夫人为总经理，带有明显的“家族”模式；二是人员素质低下，相当一部分企业老总的文化水平只有初中层次，甚至少数的还是小学文化程度；企业管理人员的文化水平也是参差不齐，管理水平也很有限，严重制约了全县经济的发展。 　　5、发展理念滞后，发展环境不优。 　　就县域经济来说，发展理念滞后是个普遍的问题。一是企业本身没有发展意识，大多企业仍是传统的思维模式、经营模式和管理模式。有的企业虽然有超前发展的先机，但没有超前发展的思想，有的企业具有扩规模上项目的条件，但却不愿做大做强，瞻前顾后。二是少数政府部门缺少发展现代经济的理念，尽管政府为促进发展县域经济出台了一系列政策，采取了一系列有效举措，但少数部门仍然跟不上发展经济的快节奏，在审批、核准、收费等一系列环节上仍然吃、拿、卡、要。良好的发展环境，是一个地方文化的体现，是一个区域文明的象征。 　　所以，进一步转变政府(来源：文秘114http: 　　）职能，推进政府效能建设，优化经济发展环境，才能最终促进地方经济又快又好发展。 　　三、实现政府职能转变，促进地方经济发展 　　县域政府处在一个非常重要的层级位置，县域政府的地位和作用的特殊性，决定了县级政府职能的特殊性。市场经济条件下，人们只具有有限的知识和不完备的信息，不可能具有一个无所不知、无所不能的政府。公共管理哲学中正是基于这一理论，才有关于有限政府的理念。政府的职能范围有限，政府的责任也有限。政府责任有限也是因为公民只向政府让渡了有限的权力，公民在保留自身的自由与权利的同时，也相应地保留了自己的责任。所谓“人必自助，然后政府助之。” 　　基于舒城县工业企业发展的现状，本地政府应着力完成如下四个“转变”,提高政府服务经济建设的作用。 　　一是变全能政府为有限政府。 　　要树立有限政府的观念，少微观多宏观。市场经济条件下，政府不是也不可能是万能的政府，不可能是包揽一切的无限政府，必须坚持有所为有所不为的原则。一些企业所说的，不怕市场看不见的手，就怕政府闲不住的手，就是指政府的所为太多。所以要树立“小政府、大社会”、“少机构、宽职能”的理念。政府不直接干预微观经济活动，减少对经济事务的行政性审批，实现精简与效能的统一。对交叉、重叠、相同或相近的职能进行归并，根据党的十七大精神要求，逐步按照大经贸、大流通