普惠制视角下的农村金融制度建设探析.pdfVIP

【问题探讨】 普惠制视角下的 农村金融制度建设探析 王华峰 （中国人民银行遂平县支行,河南 遂平 463000） 摘要：农村金融是现代农村经济的核心。在经历了国际金融危机考验之后，作为农业大国，我国 应该如何选择自己的农村金融制度；在加快经济发展方式转变过程中，中国的金融业如何做到 金融制度创新，确保农业增产、农民增收。本文从普惠制的概念、特征以及普惠制农村金融制度 建设途径入手，就如何创新农村金融体制，加快建立商业性、合作性、政策性金融相结合，构建资 本充足、功能健全、服务完善、运行安全的普惠制农村金融体系，引导更多的信贷资金和社会资 金投向农村等方面，给予了研究和探讨。 关键词：普惠制；农村金融；小额信贷 文章编号：1003-4625（2010）10-0077-05 中图分类号：F830.6 文献标识码：A Abstract:Abstract:Ruralfinanceisthecoreofthemodernruraleconomy.Afterputtingthroughtheinternational financialcrisis,howdowechooseruralfinancialsystemourselvesasanagriculturalcountry?Itisa problemforfinancialsysteminnovationtoimprovethelivesofruralresidentsinChinasfinancialin- dustry.Thispapermadearesearchandanalysisonhowtomaketheruralfinancialsysteminnovation andimprovethelivesofruralresidentsandtheruraleconomicenvironment.Atlast,thecorresponding suggestionsweregiven. KeyWords:KeyWords:GSP(GeneralizedSystemofPreferences);RuralFinance;Micro-creditLoans 农村金融一直是我国金融体系中的薄弱环节， 题仍然没有得到根本性改变。为此，党的十七届三 农村和城市金融在资金投入、网点覆盖、业务发展、 中全会提出要进一步推进农村的改革和新农村的建 风险控制、人员素质、管理水平、经营环境等方面存 设，要加强制度性建设。其中，现代农村金融制度是 在诸多不平衡。近年来，尽管银行管理和监管部门 农村发展的六项基本制度之一。本文拟在基层实践 加大力度调整放宽农村地区银行业金融机构准入政 需求的基础上，从普惠制角度出发，对现代农村金融 策，降低机构准入门槛，吸引社会各类资本到农村地 制度建设提出一些看法。 区创业发展，促进城乡统筹和一体化进程，促进金融 一、普惠制金融的概念 资源优化配置，促进金融这一杠杆向“三农”倾斜。 普惠制，即普遍优惠制(GeneralizedSystemof 但是，由于诸多原因，我国农村金融目前仍然是整个 Preferences)，简称普惠制（GSP）。普遍优惠制原本 金融体系最薄弱的环节，机构网点覆盖率低，机制不 是一种关税制度，是指发达国家（给惠国）对从发展 健全不完善，服务供给还不充分，农民“贷款难”等问 中国家（受惠国）进口某些适合的产品时给予减免或 收稿日期：2010-08 作者简介：王华峰（1966-），男，河南驻马店人，本科，经济师，行长。 2010年第10期(总第375期) 77 金融理论与实践 【问题探讨】 免税的优惠待遇。随着社会主义新农村建设的不断 角下的小额信贷能够实现自负盈亏，而且如果小额 推进，普惠制的理念被引入了农村金融服务领域。 信贷的目标是服务于非常大规模的弱势群体，它也 普惠