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湖南交通职业技术学院 毕业论文 非营利组织财务管理问题探讨 学 生 姓 名：屠美美 年 级 专 业：2011级 会计 指导老师及职称：罗娟 讲师 二 级 学 院：物流管理学院 湖南·长沙 提交日期：2013年11月  目录 摘要 1 一、非营利组织及非营利组织财务管理概述 1 （一）非营利组织概述 1 （二）非营利组织财务管理的目标和内容 2 （三）非营利组织的财务特征 2 二、非营利组织财务管理存在的问题分析 3 （一）资金匮乏 3 （二）不能及时的，完整的，充分的曝光财务信息 4 （三）缺少外部监 5 三、非营利组织财务管理的对策建议 6 （一）完善非营利组织财务管理制度 6 （二）加强筹资管理和科学性投资，提高资金利用率 8 （三）完善法律制度，加强外部监管体制 8 总结 9 致谢 10 【摘要】非营利组织是指不以营利为目的的组织，其兴起于主要源于第一部门职能力量的欠缺，他们的存在有效地弥补了政府和企业无法覆盖的空白，被认为是社会公平的最佳实践者。但与国外相比，我国的非营利组织发展还很缓慢，造成举步不前的原因同非营利组自身能力不足有关，非营利组织财务管理还需明确发展方向，同时需要有关政府相对宽松的扶持，加强财务监督，借鉴国外经验，解决非营利组织财务问题存在的问题，具有促进我国非营利组织稳定发展的深刻意义。 【关键词】非营利组织、财务管理、问题、对策 非营利组织是不以获取利润为目的，不履行政府职能，为社会公益或共益服务的独立组织。它具有弥补政府不足，完善社会服务；转换政府职能，提高政府的效率；丰富社区活动，完善社会福利；实现经济、文化良性互动的职能。然而,目前我国非营利组织的财务管理存在许多的问题，在发展进程中也有少数组织存在缺乏专业人员、账目管理混乱、不执行规范的会计制度、内控机制不完善等问题，有的单位甚至出现财务违法犯罪的行为，非营利组织财务管理的这些问题不仅严重制约了自身的发展,而且增加了社会的不稳定因素。因此,本文通过探讨其中问题来进一步寻找措施加强我国非营利组织的财务管理,进而营造一个良好的社会环境,使整个社会更加和谐安定。 非营利组织及非营利组织财务管理概述 （一）非营利组织概述 将非营利组织研究作为一个专门的研究领域始于美国，最早关于非营利组织的研究成果是由亨利·汉曼斯提供的，这一阶段的研究主要围绕非营利组织产生的理论基础。西姆和斯格尔通过与营利组织财务管理目标的比较后认为，非营利组织的财务管理目标就是实现组织的稳定和发展，进而实现其组织的行为目标和社会责任；同时他们认为，充分的财务信息披露制度对非营利组织同样至关重要。他们的这项结论成为人们对非营利组织财务控制、预算制定、绩效评价等后续研究的基础，社会公信力也逐渐被作为研究筹资效率的一个起点。 国内学者崔国平提出了非营利组织区别于政府组织和营利组织的财务特点，并从资金管理、提高资金利用效率和社会效益等角度对非营利组织财务管理进行了分析，同时从财务透明度、筹资规模、预算管理、收支管理方面提出了财务管理存在的问题和应采取的对策进行了初步的探索与研究。 可见，非营利组织不以获取利润为目的，他们提供服务是服从于某些公共目的和为公众奉献。在当今市场经济社会，非营利组织为完成某一具体的社会使命需要有足够的资金支持，资金的获得和有效使用需要有科学的财务管理。 （二）非营利组织财务管理的目标和内容 非营利组织是不以营利为宗旨和目的，为社会公益事业服务的组织。其财务管理的目标是：获取并有效使用资金以最大限度实现组织的社会使命。为了使组织能够有足够的资金开展公共活动，完成具体的社会使命，需要科学的财务管理体制使民间非营利组织获取并有效使用资金。非营利组织财务管理的主要内容是合理的进行预算，成功筹集到组织正常运转所需的资金，并合理的使用资金，保障组织各项目的正常完成，实现非营利组织的社会目标。在这个过程中，包括前期的财务预算计划，资金的筹集以及资金使用过程中财务控制，和后期的财务监督和评估，它们之间既相互独立，又相互影响，从而形成非营利组织财务管理的完善体系。 （三）非营利组织的财务特征 1、顾客不是主要的资金来源 企业主要的资金来源是通过销售产品和服务从顾客那里获取的收入。如果产品不适销，不能满足市场需要，那么企业会出现入不敷出的状况，严重的将导致企业破产。而非营利组织则不完全依靠从顾客那里获取的服务收入来维持生存和发展，其资金的主要来源是：政府拨款、社会捐赠、会费收入、服务收费、经营收入等。有些非营利组织资金的主要来源是服务收入，如民办学校的主要收入是学生交纳的学费，医院通过向病人收取医疗费和药费来维持经营。这些非营利组织通常被称为“顾客支持型组织”。其他非营利组织收入的主要来源则不是服务收费，它们被称为“公众支持型组织”。在