盘山县陈家机场改扩建工程项目可行性立项申请报告.doc

第一章 总 论 1.1盘山农用机场概况 盘山县农用机场位于盘山县陈家镇鸭厂村，距盘锦市11.5公里。该机场建于1978年，作为农用机的临时起降点。机场占地260亩，设有跑道一条、办公室一间。其中跑道长500m，宽30 m。机场四周边缘与稻田相连接，近10年该机场一直闲置无用。 1.2建设单位概况 盘锦中飞通用航空园区有限公司是由中国航空工业第一集团公司所属北京中航技术发展有限公司〈中国外贸飞行服务中心)等企业共同投资组建的股份制企业。公司注册资金1000万元。 为适应中国通用航空事业的发展，通过盘山县政府的招商引资，盘锦中飞通用航空园区有限公司与盘山县人民政府经过友好协商，签订了项目投资协议。决定利用现有的资源和产业优势，利用中央振兴东北老工业基地和辽宁省建立环渤海湾经济圈的契机，投资对盘山县闲置的农用机场进行改扩建工作，为推动当地的经济发展和中国通用航空事业的建设和具体项目进行招商引资奠定基础。 1.3项目建设的背景 盘锦市地处辽宁省西南部，渤海之滨、辽河三角洲中心地带。西北邻锦州，东界鞍山，南临辽东湾，市中心距省城沈阳150公里。全市辖双台子、兴隆台两区和盘山、大洼两县。区域面积4071平方公里，总人口为124. 3万。盘锦是一座以石油化工为主导产业的新兴沿海开放城市，资源优势明显、发展潜力巨大。 2009年，全地区生产总值实现685亿元，是2004年的1.8倍，2008年开始驶入两位数增长的快车道；财政一般预算收入增长24.4%，达到43.4亿元，是2004年的2.3倍；全社会固定资产投资增长47.9%，达到543亿元，是2004年的3.6倍。万元生产总值综合能耗比“十五”期末下降21.7%，主要污染物排放实现控制目标。县区经济竞相崛起，生产总值年均增长27.5%，高于全市19个百分点。过去的五年，是多元产业快速形成、经济结构向全面优化加快迈进的五年。累计建设投资千万元以上项目837个，竣工投产487个，非油气采掘业增加值占全市比重由49.6%提高到70.8%，国家资源型城市转型试点工作取得重大进展。　　工业产业集群初具规模。新增规模以上工业企业517户，达到749户。服务业发展态势强劲。房地产业蓬勃发展，累计竣工480万平方米，2009年开发353万平方米。信贷规模大幅增长，2009年新增贷款161亿元，存贷比首次突破50%。盘锦湿地生态旅游品牌形象确立，旅游总收入达到117亿元，是2004年的9倍。现代物流、社区服务等产业加快发展。　　2009年完成投资120亿元、累计投资达到177亿元，开始进入产业项目加快聚集的新阶段。石油装备制造基地被列入省沿海开发开放重点支持区域和国家火炬计划特色产业基地。盘锦高新技术开发区、盘山新材料产业园、双台子塑料产业园等成为新的亮点。　　对外开发水平显著提高。累计实际利用外资4.7亿美元，年均增长64.9%；引进域外资金493亿元，年均增长218%。2009年外贸出口达到2.8亿美元，是2004年的1.9倍。口岸建设得到加强，港口吞吐量由50万吨增加到300吨，集装箱突破1万标箱。　　以开发促改革、促发展、促转型的格局初步形成。国有企业战略性重组和产权制度改革取得重大进展，中油辽河油区、华锦集团等企业加快发展。行政审批电子监察系统在全省率先开通，取消、调整和下放市级审批项目808项。公共服务、投融资、要素市场等改革向纵深推进，政府机构、医药卫生体制和农村综合改革全面启动。民营经济占全市比重由22.4%提高到45.6%，牵动经济增长的生力军作用更加突出。支持东北地区等老工业基地加快调整改造振兴，是党的十六大作出的一项重大战略决策，而推进以资源开采为主的城市的经济转型是其中的重要组成部分。这一重大战略决策的实施，为盘锦发展提供了历史性机遇。作为资源型城市，盘锦的经济发展不可避免地要受到资源不可再生的约束。同任何资源型城市一样，加快发展接续产业，是盘锦实现可持续发展的必然选择。特别是在资源约束日益加剧的情况下，能否尽快构筑起新的接续产业，是盘锦面临的重大课题。 发展接续产业，是保持盘锦经济长盛不衰的客观要求。辽河油田的开发建设，带动了盘锦今日的繁荣。但是，“九五”以来，随着油气勘探进入高成熟期和开采量的逐年递减，到2003年，辽河油田油气产量已经分别下降到1322万吨和10.6亿立方米，比历史最高年份分别下降了15%和40.9%.目前，原油、天然气开采累计动用的探明地质储量均已过半，每年新增的探明储量已明显低于当年动用储量。由于盘锦长期以来对油气主产业依赖度过高，随着油气主产业的衰减，加之油气采掘业之外的“非油”产业发育成长不足，“九五”以来，盘锦经济增长已连续多年低于全国、全省平均水平。只有加快发展接续产业，才能保持盘锦经济的持续、快速、健康、协调发展。发展接续产业，是缓