两岸民族身份立法比较研究——兼论民族身份立法之存在与完善(1).pdfVIP

广州社会主义学院学报 2012年第 1期 (总第36期) JOURNALOFGUANGZHOUINSTITUTEOFSOCIALISM No．12012(SefialNo．36) 两岸民族身份立法比较研究 — — 兼论民族身份立法之存在与完善 ◎王小龙 李 冰 摘【 要】我国是一个统一的多民族国家。台湾是 中国的一个省，台湾的原住民族是构成 中华民族的重要部份。对于民族身 份，海峡两岸都有相关立法，互有长处与不足。通过比较研究我国大陆的民族身份立法和我国台湾地区的原住民族身份立法， 能为促进我国大陆完善民族身份立法提供动力。 关【键词1两岸；民族身份；立法；比较研究；台湾原住民族 作【者简介】王小龙，男，中央民族大学法学院法学与英语双学位专业学生；李冰，男，中央民族大学民族学与社会学学院教 授、博士生导师。北京，100081。 中【图分类号】D675．24 文【献标识码】A 文【章编号】1672—3562(2012)0卜0042—07 一 、 两岸民族身份立法概说 补充通知》)，教育部、国家民委、公安部 1998年l1月 每个民族都会有而且需要有 “同一民族的人感 25日发布的 《关于在各级各类学校升学考试中严禁 觉到大家是同属于一个人们共同体的自己人的这种 违反规定将汉族公民更改为少数民族成份的通知》 心理”，n这就是民族认同。我国大陆的 “民族成份” (以下称 《升学考试严禁违规更改民族成份通知》) 制度和民族区域 自治制度都是直接影响民族认同的 等。我国台湾地区法律上一般使用 “民族身分”的概 重要民族政策 。我 国大陆常常用 “民族成份”概念 念 ，其含义与 “民族身份”相同。台湾当局按照非原 指代 “民族身份”。民族成份不是规范的法律用语， 住民族和原住民族的民族划分，由立法部门制定公 它与民族身份的概念虽有不同之处 (类似于 “人民” 布了 “原住民族基本法”(2oo5年起施行)和 “原住民 与 “公民”之区别)，但在我国大陆的日常生活中基本 身分法”(2001年起施行 ，2007年修正)等 “法律”文 可以通用。所谓民族身份，即公民作为某一民族成 件。作为一场典型的 “泛族群运动”或 “泛原住民主 员的资格。我国大陆关于民族身份的现行立法 由1 义”运动 ，台湾原住民运动在政治上要求 “正名”， 个部门规章和若干个相关部门发布的规范性文件组 在台湾原住民族人民的斗争下，1994年台湾当局在 成 ，包括国家民委、国务院第 四次人 口普查领导小 所谓 “修宪”时写入 “原住民”一词，到1997年又明确 组 、公安部 1990年5月 10日发布的 《关于中国公民 为 “原住民族”。台湾的原住民族立法 “并非是台湾 确定民族成份的规定》(以下称为 《民族成份规定》)， 当局 自愿地想保障原住民族权利 ，而是台湾原住民 国务院人 口普查领导小组、公安部、国家民委 1981 族运动的结果”，不免存在许多立法上的不足和实践 年 11月28日发布的 《关于恢复或改正民族成份的处 中的缺陷。但是，这些立法 “已经初步形成了体系， 理原则的通知》(以下称 《恢复或改正民族成份原则 其中某些方面的立法较为完善，这在一定程度上保 通知》)，公安部 、国家民委 1986年2月 1日发布的 障了台湾原住民族的权利”。 相比于台湾地区，大 《关于居民身份证使用民族文字和民族成份填写问 陆的民族身份立法内容较为具体，形式较为多样 ；而 题的通知》(以下称 《身份证民族成份填写通知》)，国 相比于大陆，台湾地区的民族身份立法体系较为健 家民委 1986年2月8日发布的 《关于恢复或改正成 全，内容较为规范。 份问题的补充通知》(以下称 《恢复或改正民族成份 二、民族身份的认定 廑jI1京^院謦稚 ·2012年第1期 民族身份的认定，是指一定的主体对于公民民 地主义两种确定方式。嘀作为一种可以传承的身份 族