《海峡两岸共同打击犯罪及司法互助协议》对两岸司法协助制度的影响.pdfVIP

第 11卷 第4期 长安大学学报(社会科学版) Vo1．11 No．4 2009年 12月 JournalofChang’anUniversity(SocialScienceEdition) Dee．2o09 《海峡两岸共同打击犯罪及司法互助协议》 对两岸司法协助制度的影响 李 智 (1．福州大学 法学院，福建 福州 350108；2．武汉大学 法学院，湖北 武汉 430060) 摘 要 ：为探 索海峡两岸 司法协 助的有效路 径 ，运 用 比较 分 析 方法 综观 《海峡 两岸 共 同打击犯 罪及 司法互助 协议》签订 前后 海峡两 岸 司法 协助 制 度 的演 变 ，重点分 析 该-lCs--~u．所 确 定 的刑 事及 民 事 司法协助 内容及方式 、海峡 两岸 司法协助的 巨大进展及今后 的发展趋势 。分析认为 ，作为海峡 两 岸 司法协 助的重要 阶段 性 成果 ，该协议 的 内容 尚需进 一步 完善 ，其 中特 别是对 司法管辖 权冲 突及互 助 中的法律 冲 突等 问题 ，海峡 两岸亟 需达成 更 大范 围的共识 。 关键词 ：海峡 两岸 ；司法协助 ；司法管辖权 ；法律冲突 中 图分 类号 ：D998．1 文献 标志码 ：A 文章编 号 ：1671-6248(2009)04-0055-06 海 峡两 岸 司法协助 一直 是学界及 司法界 关注 的 问题 。在 民事司法协 助 领域 ，学 者们 多从 淡化 主权 一 、 《互助协议》对海峡两岸刑事 因素 ，适用 区际法律冲突规则 的方式上寻求 突破 ；在 司法协助制度 的确认和完善 刑事 司法领 域 ，囿于政 治 因素 ，除相 互遣 返 等 问题 外 ，鲜 有涉 及 。2009年 4月 26 日，海峡两 岸关 系协 海峡两 岸刑 事 司法 协 助 的 内容 ，主要 体现 在 共 会和财 团法 人 海 峡 交流基 金 会 在 南 京 正 式签 署 了 同打击犯罪 、刑事证据调查协作 以及罪犯 的移管及 《海峡两 岸共 同打击 犯罪及 司法 互助 协议 》(以下 简 待遇方面 ，《互助协议》均在确认 原有协作模式 的基 称 《互助协议 》)。作为海峡两岸 司法协助领域第一 础 上予 以发展 。 份综合性合作协议 ，《互助协议》涵盖 了民商事与刑 (一 )确 立 -T共 同打 击 犯 罪 的 “类 案 事诸多 司法过 程 ，使 海峡两岸 司法界 建立 了直接 、全 协 同与 个 案 协 助 ”模 式 面 、深入 的合作 关 系 ，不仅 有利 于维 护海峡两岸人 民 《互助协议 》签订前 ，囿于海 峡两岸前期 的政 治 的合法权 益而 且有 利于海 峡两岸 交流交往 的正 常秩 分 立 和对峙 ，双方互 不承认 对方 法律 的效力 ，在刑 事 序 。 回顺 海 峡两 岸 的 司法 协 助 发 展 历程 ，《互 助 协 司法 协 助领域 无法 建 立 起正 式 的互 助模 式 ，唯一 与 议》的签 订 与海 峡两 岸 近 20年 的司法 协 助 实 践密 不 可分 。20年来 ，海峡 两 岸 的司法协 助 历 经 曲折 ， 刑事 司法相 关 的双 边 协 定 是 涉 及 刑 事 人 员遣 返 的 围绕着刑事人 员遣返 、司法文书送达 、调查取证 以及 《海 峡两岸红十字会组织在金 门商谈达成有关海上 民事判决 、裁定和仲裁 的承认与执行等问题 ，海峡两 遣返 协议 》(以下简称 《金 门协议 》)。 岸在各个时期分别做 出了不 同的制度安排 。 《互助