基于就业力视角的大学生就业政策的研究.doc

基于就业力视角的大学生就业政策研究 山东省人才供需预测课题组’* 【摘要】大学生就业不仅关系着从人口大国向人力资源强国转变的历史进程，也关系着数以百万计的家庭乃至社会的和谐稳定。必须从就业力的角度审视大学生就业政策，推动政策目标从“就业率”向“就业力”转变，把过去毕业后的就业指导与供需见面政策，向前推进到高等教育过程中，建立政府、高校、企业紧密配合、共同推动的就业政策体系，促进高等教育人才培养和人才需求的深层次对接，从根本上破解大学生就业难题。 [关键词】就业力大学生就业政策高等教育 随着知识经济的发展以及就业市场急剧变化的冲击，“就业力”已经成为许多发达国家大学生就业政策的主题，提升就业力也成为欧美高等教育改革的主要驱动力之一。在我国，由于金融危机、高等教育大众化和产业结构调整等复杂因素影响，近年来，出现大学生实际就业率显著下降趋势，促使全社会高度关注高等教育能否满足经济社会发展对高素质人才的需求。种种现象表明，大学生就业已经不是某一领域、某一行业、某一区域、某一层面的问题，而是关系到在经济全球化、科技现代化、文化多元化和高等教育国际化背景下，如何提高国家核心竞争力的发展战略问题。解决这一问题的关键在于提升大学生的就业力，这是促进高等教育人才培养与社会人才需求对接的突破口，也是为大力推进自主创新、加快经济结构战略性调整提供人才保证 和智力支持的重中之重。面对新形势和新挑战，我们必须从就业力视角重新审视大学生就业政策，把握大学生就业力的现实状况，借鉴先进国家的经验，推动政策创新，为从根本上破解大学生就业难题提供理论支持和有效路径。 一、就业力理论 (一)就业力的定义 就业力(Employability )，国内有些学者译为“可雇佣性”。美国教育与就业委员会(DFEE)关于就业力的定义是，就业力是获得和保持工作的能力。英国学者Harvey , Locke和Morey ( 2002)认为就业力一般从学习而来，其本质是“个人在经过学习过程后，能够具备获得工作、保有工作以及做好工作的能力”。总的来说，就业力不仅是在狭义上理解的找到工作的能力，还包含持续完成工作、实现良好职业生涯发展的能力。就业力也不等同于职业技能，而是把工作向更高层次提升，为组织和社会创造更高附加价值，进而为个人创造有尊严的和富足的物质和精神生活的能力，是在更高层面上引领社会进步和实现个人成长发展所需要的生产力、学习力与创新力。 就业力是通过学习与实践使高质量大学教育向高价值人力资本转化的结果，要具备充足的就业力，个人不仅需要充实专业知识与技能，培养有利于就业的态度和特质，还需要搜集有用的职业信息以进行合理的职业选择，并且需要积极尝试实际工作，从工作经验中学习与成长。 (二)就业力的构成 比较有代表性的就业力构成理论是英国学者Knigh。和Yorke ( 2001)提出的就业力模型。如图1所示，就业力由学科理解力(Subject Understand-ing)、个人特质(Personal Attributes )、从业技能(Skills)等三个相互影响的部分共同组成。学科理解力是指对专业知识的掌握程度，要求学生不仅能掌握专业知识，更重要的是能理解各专业知识之间的关系。个人特质是指有利于就业的人格和态度，如自我效能感、压力承受力、责任心、适应性、忠诚度等。从业技能是就业力的核心组成部分，主要包括:沟通、团队合作、问题解决、原始创新、计划组织、自我管理、学习、技术等技能。 欧美国家对从业技能有多种不同分类方法，影响较大的美国劳工部职业 信息数据库(0 NET)列出46项从业技能并划分为两大类:一是胜任各种 工作所需的通用技能，如理解性阅读、积极倾听、口头表达、算术、学习、 自我反思等;二是适应特定产业和工作要求的专业技能，如决策、领导、谈判、顾客服务、计算机信息处理等。不同工作需要不同类型从业技能且重要 程度也存在差异，以就业力构成和分类方法为基础，就业力就从抽象的概念 转化为可测量的工具。 二、就业力与大学生就业政策目标的转变 大学生就业政策是指政府实施的以促进大学生就业为取向的人才供需干 预措施，主要包括发展高等教育、提供职业培训和劳动中介服务、保障就业 公平、引导就业意向、优化人才供需结构等。产业人才需求变化迅速而高等 教育调整相对缓慢，二者之间存在一定落差，相当一部分大学生就业力不充 分，这是一个世界性就业难题。当前发达国家大学生就业政策最显著的发展 趋势是政策目标逐步从提高“就业率”转变为提升“就业力”。就业率是数 量概念，以就业率为目标的大学生就业政策注重通过引导就业意向和拓宽求 职渠道等政策措施，在短期内(大学毕业后6个月之内)有效提高大学生就 业数量。但是对表面数量指标的过度关注