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第四次中东战争与美国政府的危机管理 孙 德 刚 (上海外国语大学中东研究所 , 上海 , 200083) 　　摘 　要 : 第四次中东战争折射出美国国内政治危机 、中东军事危机和美苏战略危机 。以新近解密的美 国外交档案为分析依据 , 我们可以发现美国既是这场战争爆发的外部诱因 , 又是阻止战争升级的制约因 素 。从尼克松和基辛格的危机管理模式来看 , 阻止苏联势力向中东渗透 、确保以色列在战场上赢得胜利和 战后启动阿以和平进程是美国中东政策的主要考量 。 关键词 : 第四次中东战争 ; 危机外交 ; 美国中东政策 　　1973年 10 月 6 日, 埃及与叙利亚分别从南北 危机来收回领土 。10 月 4 日, 苏联开始从埃及和 两面向以色列发动袭击 , 第四次中东战争爆发 。目 叙利亚撤侨 , 埃及 、叙利亚针对以色列的战争一触 前学界对此次战争的研究可谓汗牛充栋 , 依据的研 即发 。美国国家安全委员会处理危机的主要机构 究材料主要是新闻报道 、政府文件 、联合国决议 、 ———华盛顿特别行动小组 (W a sh ington Sp ecial A c 领导人讲话 、民意测验 、宣传材料等 。近年来 , 美 tion Group ) 在战争爆发前召开会议 。尽管该小组 国政府外交档案中关于第四次中东战争的文献相继 准备了预案 , 但由于美国情报部门严重误判形势 , 解密 , 中情局 、国安会 、国务院和国防部等各部门 特别小组认为 , “苏联从中东撤侨可能有两种原 内部和往来信件与电报等为重新审视此次战争及美 因 , 一是战争迫在眉睫 , 二是苏联同阿拉伯国家关 ① 国对这场危机的反应提供了重要素材 。 本文将以 ② 系恶化 , 并认为第二种可能性最大 。” 在战争即 美国新近解密的外交档案文献为基础 , 重点考察美 将来临之际 , 美国情报部门与国安会核心决策机构 国与第四次中东战争的内在关联 。 对形势评估出现如此严重的错误 , 在历史上实属罕 见 。这既是美国官员傲慢心态所致 , 也是其对阿拉 一 、危机爆发后美国政府的应急措施 伯国家领导人政治心理缺乏了解的反映 。 1973年初 , 埃及与叙利亚 曾要求以色列从被 战争爆发后 , 美国安全部门异常震惊 。华盛顿 占领土上撤出 , 这一要求在美国政府看来是很荒唐 特别行动小组再次召开紧急会议 , 商讨应对政策 。 的 , 因为埃及与叙利亚在第三次中东战争中是战败 特别小组对中东形势 、苏联意图与阿拉伯国家军事 国 , 战败国要求战胜国作出让步是令人难 以想象 失败的后果进行了宏观分析 , 认为需要采取具体步 的。以色列的傲慢与美国政府的拖延政策最终迫使 骤减少美国利益受到的威胁 : 1、启动石油工作小 埃及总统萨达特和叙利亚总统阿萨德通过制造一场 组 , 应对阿拉伯石油禁运 , 同时