城乡一体化进程中社会保障问题法律研究——以凉山州西昌市为例.pdfVIP

城乡一体化进程中社会保障 问题法律研究 — — 以凉 山州西昌市为例 余 滢 [摘要]改革开放30年来，凉山州西昌市已经进入 了以工促农、以城带乡的发展阶段 ，进入 了加快改造传统农 业、走有中国特色农业现代化建设道路的关键时刻，进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体 化新格局的重要时期，但是城乡二元结构造成的深层次矛盾仍然突出。其中社会保障问题成为了这个过程中 很突出的一个问题，由于法律制度的不健全使得西昌市城乡社会保障的统筹发展进展缓慢。据西昌市具体情 况和国内外成功经验 ，积极探索适合于西昌市的城 乡一体化社会保障立法路径推进西昌市的城 乡一体化进 程 。 [关键词]城乡一体化；社会保障；法律研究；西昌市 中图分类号：DF72 文献标识码 ：A 文章编号：1004--3926(2013)03--OO94—04 基金项 目：四川省哲学社会科学研究 “十一五”规划青年项 目“城乡一体化进程中社会问题法律研究——以凉山州为 例”(SC08C028)阶段性成果。 作者简介：余滢 【1980一)．女，彝族，四川西昌人 ，西 昌学院经济与管理学院讲师，研究方向：民事诉讼法。西昌 615000 一 、 西昌市失地农民社会保障现状 性年满 5O周岁的农转非人员为退养安置对象。 退养安置对象经公证后，由征地单位将每人共计 西昌市从2006年开始进入了城市建设高速 16000元的土地补偿费、安置补助费一次性支付给 发展期。高速城市化进程最为主要的表现是城市 个人。不满 l8周岁的农转非人员，征地单位可一 向周边农村地区快速扩张，在这个过程中农民失 次性发给生活补助费6000元。 去了土地以及基于土地而产生的生活资料来源、 2．西昌市失地农民养老保障和医疗保障现状 天然社会保障等一系列利益。 拆迁安置后的农民可以参照凉山州已经出台 1．土地征收补偿情况。根据 《凉山州农村土 了 《西昌市新型农村社会养老保险试点实施办法》 地征用补偿办法》，农村集体经济组织的耕地被全 和 《凉山州新型农村合作医疗制度实施办法》这两 部征用的，依法撤销该农村集体经济组织的建制， 部法规申请养老保险和参加新农合。 原有农村户 口全部转为非农业户 口。年龄在 18 目前年满 16周岁，未参加城镇职工基本养老 岁以上不满6O周岁的男性以及年龄在 18周岁以 保险且具有西昌市户籍的农村居民可以自愿参加 上不满5O周岁的女性，如果能够坚持常年参加生 西昌市的新型农村社会养老保险。缴费的资金由 产劳动的，可以成为农转非劳动力安置的对象。 个人缴费、集体补助、政府补贴构成，其中个人缴 这些人可以选择 自谋职业或是由单位安置。如果 费标准按年计算，分设 l00—50o元五个档次，有 农转非劳动力安置对象选择 自谋职业安置的，经