做好当前银行业信访工作的几点建议.pdfVIP

2009年 12月 大 庆 社 会 科 学 Dec．，2009 总第 157期第6期 DaQingSocialSciences SerialNo．157No．6 · 金融窗 口 · 做好当前银行业信访工作的几点建议 刘 波 (中国银行业监督管理委员会大庆监管分局，黑龙江 大庆 163311) [摘 要]造成社会信访形势严峻的主要原因：社会变革导致的必然结果。机制不健全引来的上访。认识上出现误区 导致的上访。工作落实不到位引发的上访。必须树立稳定压倒一切的观念，领导干部亲临一线；树立法治观念，提高全民 法律意识；树立信访教育与信访执法相结合的观念，灵活信访工作方式；树立防范与责任追究相结合的观念，加快推进信 访工作科学化规范化进程。 [关键词]银行业；信访工作；建议 [中图分类号】F832．2 [文献标志码]A [文章编号]1002—2341(2009)06—0099—03 随着社会经济的飞速发展，伴随着政治体制和经济体制的不断变革，人们的利益格局在悄悄地发生 巨大的调整，新的社会矛盾和新的诱因不断出现 ，进而造成上访数量和人群居高的趋势，甚至出现了 “缠 访”、“闹访”、越“级访”和 “群体访”的现象，严峻的信访形势给构建和谐社会增加了一定难度。 一 、 银行业信访的主要方面 银行业信访的内容涉及诸多方面：主要集中在金融服务领域：如办理信用卡时基本数据填写不准确； 涉及惠农卡服务面不到位；查询消费贷款没有为客户提供及时完整的记录；由于操作失误款项打人错误 账户；储转保业务后续服务没有跟上；储户与经办人员发生分歧，涉及定期转活期利息计算问题；储转保 提前支取，涉及手续费；作息时间与事实不相符 ；由于经办人员不懂业务，异地没有按时支取款项 ，导致法 律诉讼等等。在管理方面也有疏漏：放贷涉及人情费；冒用别人信息进行个贷业务 ；办理信用卡无本人签 字，在别人使用后产生逾期等等。从信访的内容集中分析：农贷季节涉及农户贷款问题较多，储转保和信 用卡管理问题较为严重，消费信贷已经成为百姓关注的重点话题。从全面来看，有些部门在一些处理环节 上、方式、方法上还需要进一步加强。 二、造成社会信访形势严峻的主要原因 (一)社会变革导致的必然结果。银行业的信访仅仅是社会信访大格局中的一角，但是也能从一定程 度和侧面反映一些百姓关注的社会问题。随着改革开放的不断深入，社会发生了一系列变革：国有企业改 制，金融系统推向市场，粮食系统走向社会，行政机关机构改革。这些变革，重新调整了各阶层的利益关 系，对人们的利益进行了再分配 ，同时也使人们的维权意识得到了加强 ，部分群众的利己观念有所抬头， 致使简单的问题易于复杂化，较小的事态易于扩大化，给新形势下的信访工作提出了新的要求，增加了新 的难度。据不完全统计 ，由于机构改革、企业改制、行业竞争等社会变革原因引发的信访事件 占到了信访 总量的一定比例。如储转保问题就是银行追求效益、客户追求利润，在双方条款协议不清的情况下出现的 [收稿 日期]2009—10—21 [作者简介 ]刘波(1971一)，男，黑龙江肇东人 ，中国银行业监督管理委员会大庆监管分局办公室副主任、经济师，从事银行 监管研究。 · 99 · 一 种现象。 (二)机制不健全引来的上访。长期以来，我们党和政府始终高度重视和不断加强信访工作，先后制定 出台了一系列信访政策和法规，并发挥了重要作用。但是，随着社会主义法制的Et益健全和完善，信访工 作中的制度弊端也越来越显现出来，突出表现在上访活动的随意性。即上访的内容、类型、上访活动发起 的时间和空间以及上访的流向随意性太大。尽管我国现行的政策、法规对群众上访作出了必要的限制性 规定，但是在实践中，上访人往往可随时随地就任何内容向有关或无关的部门上访。 (三)-z~ix上出现误区导致的上访。误区一：法不责众。现实生活中，有相当一部分人受 法“不责众”错 误观念的影响，法律意识淡薄，遇到不符合 自己意愿的事，就纠集众人上访闹事，凭借 法“不责众”这个护 身符逃避惩罚。法“不责众”是 腐“朽