井冈山协调土地利用与生态环境建设专题研究(倪修改).docVIP

井冈山市土地利用总体规划修编专题研究之六 井冈山市协调土地利用与 生态环境建设研究 （征求意见稿） 井冈山市国土资源局 江西和黄科技有限公司 二○○六年五月 前 言 土地利用总体规划是贯彻“十分珍惜、合理利用每寸土地和切实保护耕地”的基本国策、实现耕地总量动态平衡、落实土地用途管制和促进集约化利用土地的基本手段，也是国家对经济与社会发展进行宏观调控的基础。 近年来经济的快速发展，使土地的供需矛盾日益尖锐，现行的土地利用规划已不能完全适应经济社会的全面、协调、可持续发展的要求，为了适应新时期党和国家全面建设小康社会的战略目标和要求，即保障经济社会发展的土地要求，促进经济社会的全面发展，又兼顾环境保护和生态建设，促进社会的和谐和可持续发展，国务院发布了《关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）的重要文件，其中明确提出必须加强土地利用总体规划修编及其实施管理，当前全国各地正在积极启动第三轮土地利用总体规划的修编工作。 新一轮土地利用总体规划修编工作的重要特点，是强调必须积极稳妥地做好规划修编的前期研究，这是确保新一轮土地利用总体规划更具有科学性、合理性和可靠性的基础和前提。国务院办公厅以国办发[2005年32号]文转发的国土资源部《关于做好土地利用总体规划修编前期工作的意见》（2005年5月30日），对新一轮土地利用总体规划修编的指导思想以及在规划修编前必须做好研究的六个重大问题做了明确的规定，协调土地利用与生态环境建设为其中之一。根据《意见》，该专题要按照保护和改善生态环境的原则，围绕保障土地资源可持续利用的目标，研究提出统筹环境保护和生态建设的土地利用调控指标和政策建议。 受井冈山市国土资源局委托，江西和黄科技有限公司承担了“协调土地利用与生态环境建设”专题的研究任务，在调查井冈山市土地生态环境状况的基础上，分析了土地结构、利用方式对生态环境的影响，在对井冈山生态环境承载力研究的基础上，建立了井冈山市环境友好型土地利用模式，并结合井冈山实际情况进行生态功能分区，提出了有利于井冈山环境保护和生态建设的土地利用调控指标和空间管制措施。本报告是该专题研究工作的总结。由于水平有限，本研究报告中难免存在不足之处，敬请领导和专家指正。 目 录 1 协调土地利用与生态环境建设总论 1 1.1 协调土地利用与生态环境建设的内涵 1 1.2 协调土地利用与生态环境建设的意义 1 1.3 协调土地利用与生态环境建设的指导思想与原则 2 1.3.1 井冈山市协调土地利用与生态环境建设的指导思想 2 1.3.2 井冈山市协调土地利用与生态环境建设的原则 2 1.4 协调土地利用与生态环境建设研究技术路线与程序 3 1.4.1 技术路线 3 1.4.2 程序 5 2 井冈山市土地利用与生态环境现状分析 6 2.1 井冈山市土地利用概况 6 2.1.1 土地利用现状 6 2.1.2 土地利用特征 6 2.2 井冈山市土地生态环境状况调查分析 7 2.2.1 水资源环境 7 2.2.2 大气环境 9 2.2.3 声环境 10 2.2.4 土壤环境 11 2.3 井冈山市土地利用对生态环境的影响 17 2.3.1 土地利用规模和结构对生态环境的影响 17 2.3.2 森林资源利用对生态环境的影响 19 2.3.3 矿产资源开发对生态环境的影响 20 2.3.4 基础设施用地对生态环境的影响 21 2.3.5 土地开发整理对生态环境的影响 22 2.3.6 井冈山自然保护区对生态环境的影响 23 2.4 井冈山市环境承载力分析 25 2.4.1 环境承载力的定义 25 2.4.2 环境承载力的综合量化方法 25 2.4.3 环境承载力评价指标体系的构建 28 2.4.4 井冈山市环境承载力评价 32 3 构建井冈山市环境友好型土地利用模式 35 3.1 “猪—沼—果”模式 36 3.2 庭院生态农业模式 36 3.3 生态市建设模式 37 3.4 小流域环境综合整治模式 37 3.5 生态旅游模式 38 3.6 循环经济，绿色消费模式 39 4 井冈山市土地利用与生态环境建设综合分区 40 4.1 生态功能分区的意义、基本原则 40 4.1.1 分区的意义 40 4.1.2 分区的基本原则 40 4.2 井冈山市生态功能分区 42 4.2.1以系统聚类法进行初步分区 42 4.2.2 通过叠图法加以整合 45 4.2.3 井冈山市生态功能各区特征分析 45 5 井冈山市协调土地利用与生态环境建设的对策措施 46 5.1 提高全市人民土地资源环境保护意识 错误！未定义书签。 5.2 加强土地总体规划的编制、审查工作 46 5.3 土地整理要重视文化、自然景观建设和公众参与 48 5.4 以改善生态环境为根本，实施综合治理 错误！未