浅论控制性详细规划编制过程中存在的一些问题.pdfVIP

建}筑I工l程 科 浅论控制性详细规划编制过程中存在的一些问题 李 臻 (潮州市城市规划勘测设计院，广东 潮州 521000) 摘 要：控制性详细规划作为总体规划、分区规划和修建性详细规划之间的环 既深化、细化了总体规划、分区规划，又指导和控制修建性详 细规划的编制，确保了规划体系的完善和连续。结合笔者多年从事城市规划编制工作积累的经验，谈点粗浅体会，供 同行参考。 关键词：控制性详细规划；规划编制；规划管理 1控制性详细规划的严生及发展 转让的依据，正确引导开发建设行为，实现规划 目 同条件和不同的管理要求制定不同规划深度的控 控制性详细规戈Ⅱ在 2O世纪8O年代初以土“ 标，并且通过对开发建设的控制，使土地开发的综 制性详细规划，并根据开发期远近以及城市的发 地分区规划管理”这一概念引入我国的。随着社会 合效益最大化，实现社会效益、经济效益和环境效 展变化适时调整规划控制的内容和深度，使规划 体制和经济体制改革的不断深化，传统的规划设 益的统一。 始终保持一种灵活和现实的调控姿态。 计方法明显地显示出对新形势的不适应，在这种 2．2控制性详细规划增强了规划的 弹“性”和 43应加强对土地经济、土地开发和政策的研 情况下，上海和北京等地的城市规划管理部门和 可操作眭 究，根据经济规律和环境容量而非规划师的主观 规划设计单位借鉴国外 “土地分区规划管理”方 控制性详细规戈0提高了规划的“弹性”，增强 意向来确定指标，避免确定指标的随意陛。根据开 法，在详细规划中引入区如的思想，并结合我国城 了可操作性，使规划实施的稳定性与政府任期政 发模式而不是理想的规戈Ⅱ结构来进行地块划分。 市规划的实际隋况，逐步形成了适合我国城市规 绩的显化性之间的矛盾有所缓解，初步适应了投 4_4增强规划的技术支撑，结合规划的实施， 划编制和管理的基本方法——控制性详细规划。 资主体多元化带来的利益主体多元化和城市建设 对一些控制指标进行初步研究，以制定 城《市规划 控制性详细规划对我国规划界来讲，是一种 思路多元化对城市规划的冲击。 建设管理技术规定》，通过法律程序确认其技术条 新的规划设计理念，一种新的规划设计手段。控制 23控制性详细规划摒弃了形体示意规划的 款的法律效力，指导控制性详细规划的编制。 性详细规划作为总体规划、分区规划和修建性详 缺陷，将抽象的规划原理和复杂的规划要素进行 45控制性详细规划编制过程中应增加公众 细规划之间的环节，既深化、细化了总体规划、分 简化和图解化，最大程度实现了规划的可操作性。 参与程序。公众对控制性详细规划草案提出重大 区规划，又指导和控制修建性详细规划的编制，确 3控制性详细规划编制工作中存在的一些 异议的，城市规划行政主管部门应当通过召开座 保了规划体系的完善和连续。 问题 谈会、论证会、听证会等方式进行充分论证。在市 我国控制性详细规划编制和管理工作进行 3．1控制性详细规划的编制应是政府行为，应 场经济化的今天，利益主体逐渐变得多元化，为实 已有二十多年了，根据 2004年9月21日广《东省 当根据城市总体规划和分区规划要求，综合考察 现公开决策、民主决策，就必须有公众的广泛参 城市控制性详细规划管理条例》第八条，省人民政 自然环境、人文因素、公众意愿和经济社会发展需 与。 府城市规划行政主管部门应当根据国家有关技术 要，符合国家和省颁布的有关标准和规范。 4．6应认真、细致地进行研究，以保证社会利 规范，制定控制性详细规划的技术规范和指导意 3_2控制性详细规划编制时如忽略整体控