北京大学行政管理2014考研张国庆《公共行政学》状元笔记第二十三章.pdfVIP

2014 2014 北京大学行政管研张国庆《公共行政学》状元笔记 第二十三章 ——育明教育大强老师整理汇编 2013 15 13 2013 15 13 1155 1133 育明教育 年北大行管复试的前 名中有 名是育明学员，其中第一名是 NIANSHUN QIANG NIANSHUN QIANG 对外经贸的郭NNIIAANNSSHHUUNN，第二名是烟台大学的李QQIIAANNGG。 第二十三章 修正政策与改革政府 第一节 福利国家、公共管理与改革 市场化、社会化与改革 民营化 民营化既是一种政治学说，又是一种战略管理，有着三重目标和效能，即提高政 府管理效率，转变政府职能，调整各改善政府与国民关系。民营化的定义是：政 府终止对一个特殊活动的责任，并把它转让给盈利或非盈利的组织。民营化是更 多的依靠私人组织，更少的依靠政府来满足社会的需要。民营化意味着在公共服 务的提供中取消垄断，引入竞争，只要促进竞争的程序健康有效，公众就会从竞 争中受益。 社群主义 亦称社区主义，其社会活动形式被称为社群活动。其典则基点在于从权利 政治走向公益政治，实现公共善。社群主义是从批评新自由主义开始的，其理论 的要点集中在两个方面：其一，无论作为一种经济理论，还是作为一种认识论， 自由的个人主义都在根本上误解了个人与其社会存在之间的关系；其二，社群观 北大、人大、中财、北外 、中传教授创办 集训营、一对一保分、视频、小班 的首要原则是强调道德共同体的价值高于道德个体的价值。主张：1、开拓既不 过分依靠政府，也不过分依赖市场的第三条道路。2、社区作为公共管理基本单 位，为其成员提供思维、行为、判断和生活的基本背景，公民参与社区管理甚至 自治管理，进而通过充分利用社区资源，逐步构建以公民为主体的新型公共管理 架构。3、实现公共利益目标，最终实现政府、市场和社区相互信任、相互依赖、 相互合作、相互制衡的理想社会境况。 第三部门 1、公共领域 在法兰克福代表人物，德国思想家哈贝马斯的理论中，所谓公共领域是：其一是 指我们的社会生活的一个领域，在这个领域中，像公共意见这样的事物能够形成。 其二，公共领域是介于国家与社会之间进行调节的一个领域，在这个领域中，作 为公共意见的载体的公众形成了，就这样一种公共领域而言，它涉及公共性的原 则—这种公共性一度是在与君主的秘密政治的斗争中获得的，自那以后，这种公 共性使得公众能够对国家活动实施民主控制。 2、第三部门 如果说政府是第一部门，盈利组织是第二部门，那么，第三部门就是各 种非政府组织和非盈利组织的总称或集合。萨拉蒙认为凡是具有以下五个特征的 组织都属于第三部门：第一，组织性：即有一定的内部制度，有负责人，有经常 性活动；第二，民间性：即在制度上与政府相分离，独立于政府，但可以接受政 府的资助；第三，非盈利性：即不以盈利为目的，不向所有者或管理者提供或分 配利润；第四，自治性：即独立控制和管理自己的事务；第五，资源性：即自愿 参与而不是法律的要求。 北大、人大、中财、北外 、中传教授创办 集训营、一对一保分、视频、小班 修正政策与改革政府国家案例：英国、美国、新西兰 三大危机，即财政危机、管理危机和信任危机。经济上的自由主义与政治上的保 守主义紧密结合的特点，被称为新保守主义。 英国的改革 （一）撒切尔政府的改革内容： 以货币主义取代凯恩斯主义 改变改革财政政策。 重组公共部门。 限制工会运动。 改革行政体制。 改革组织体制和领导体制 改革公务员管理制度。 减少公务员数量。 完善公共服务。 （二）梅杰政府的改革： 1、以公众为中心，重新构造行政主客体关系，为社会提供更有效率、更 为及时