北京大学行政管理2014考研张国庆《公共行政学》状元笔记第二章第四节（上）.pdfVIP

2014 2014 北京大学行政管研张国庆《公共行政学》状元笔记 第二章第四节（上） ——育明教育大强老师整理汇编 2013 15 13 2013 15 13 1155 1133 育明教育 年北大行管复试的前 名中有 名是育明学员，其中第一名是 NIANSHUN QIANG NIANSHUN QIANG 对外经贸的郭NNIIAANNSSHHUUNN，第二名是烟台大学的李QQIIAANNGG。 第四节 关于政府职能的争论 一、国家与社会的关系 主要涉及政府的政治职能，即权威与民主的关系。 （一）精英政治盛行 精英政治：其基本的涵义在积极的意义上是指，由于人类社会发展的局限性，社 会的极少数卓越份子及其组合的集团，承担起了领导社会前进的责任，并因此实 际享有和运用广泛的国家权利；在消极的意义上则是指所谓精英统治，即社会的 极少数人及其组合的集团，实际控制甚至垄断了国家的权利，国民实际政治权利 因此受到限制、侵害甚至被剥夺。 （二）公共支出增长 1、瓦格纳定律：一百多年前，德国经济学家阿道夫.瓦格纳在考察了几个国家的 公共支出的情况后，曾经以瓦格纳定律（亦称政府活动扩展法则或公共支出膨胀 法则）的方式预言：随着工业化社会的到来，公共部门在经济活动中的数量和所 占的比例具有一种内在的扩大趋势，公共支出因此将不断膨胀。 2、恩格尔定律：德国统计学家恩斯特.恩格尔1857年根据统计资料对消费结构的 北大、人大、中财、北外 、中传教授创办 集训营、一对一保分、视频、小班 变化得出一个规律：随着家庭和隔热收入增加，收入中用于食品方面的支出比例 将逐渐减小，这一定律被称为恩格尔定律，反映这一定律的系数被称为恩格尔系 数。 3、正义之上理论：普遍的正义理念 高于一切价值，正义是社会制度的首要道德， 正义来自于不受任何利益制约的个人自由权，正义不应建立在特定的利益之上， 不能为了公共利益而牺牲个人权利。 北大、人大、中财、北外 、中传教授创办 集训营、一对一保分、视频、小班