北京大学行政管理2014考研张国庆《公共行政学》状元笔记第三章第四节.pdf免费

2014 2014 北京大学行政管研张国庆《公共行政学》状元笔记 第三章第四节 ——育明教育大强老师整理汇编 2013 15 13 2013 15 13 1155 1133 育明教育 年北大行管复试的前 名中有 名是育明学员，其中第一名是 NIANSHUN QIANG NIANSHUN QIANG 对外经贸的郭NNIIAANNSSHHUUNN，第二名是烟台大学的李QQIIAANNGG。 第一节 行政权力行使 一、行政权力行使的基础、手段和影响力（育明教育大强老师注：了解即可） 行政权力行使的基础 结构性权力 制度性权力 报酬性权力 强制性权力 象征性权力 知识性权力 关系性权力 人格性权力 行政权力行使的手段 权力压力 权力控制 权力操纵 北大、人大、中财、北外 、中传教授创办 集训营、一对一保分、视频、小班 权力诱导 行政权力的影响力 二、行政权力行使的程度 （一）行政权力的行使程度与政府治理能力 （二）影响行政权力行使程度的因素 1、行政权力目的与手段的合理性与正当性是一个根本的因素 2、影响行政权力行使程度的另一个因素是行政权力的强度 。 3、影响行政权力实现程度的因素也包括行政客体的潜在能力问题。 4、影响行政权力实现程度的因素也包括行政权力作用的范围。 5、影响行政权力实现程度的因素还包括行政坏境问题。 三、行政权力行使过程中的负效应及其克服 （一）行政权力行使过程中的负效应： 行政权力的负效应是行政主体在行使权力过程中所产生的某种结果，这是一 种违背公共利益和行政根本目的的现象。它主要表现为： 1.利益倒错，公仆变成主人。 2.权力角逐，手段变成目的。 3.权力僭越，职权扩张为特权。 4.传统惯性，导致权力滥用。 （二）行政权力的制约机制 孟德斯鸠指出：一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验。 北大、人大、中财、北外 、中传教授创办 集训营、一对一保分、视频、小班 有权力的人们使用权力一直到遇有界限的地方才休止。约翰.阿克顿勋爵又进一步 将其概括为权力腐败定律，即权力导致腐败，绝对权力绝对腐败。这就要求人们 在完善行政权力的同时，必须建立完善合理的制约机制，以求最大限度的防止和 克服随时可能出现的负效应。 1.他律机制 立法权力监控、司法权力监控、政党政治权力的监控、舆论权力的监督、公民监 督、公民集团的监督等。 2.自律机制 利益协调机制、行政责任机制、行政伦理机制 北大、人大、中财、北外 、中传教授创办 集训营、一对一保分、视频、小班