第九章土地利用专项规划.docVIP

教 案 课程名称： 土地利用规划 授课教师 郝晋珉 所在单位 资源与环境学院 授课对象 土地资源管理专业本科生 教学时数 6学时 内容简介 土地整理规划（包括土地整理程序与标准、土地整理区选择、土地整理工程规划与设计以及整理后土地分配与权利清理等）；土地保护规划（包括基本农田保护区规划、自然保护区土地利用规划等） 授课内容 第九章　土地利用专项规划 教学目的 及要求 了解土地利用专项规划的地位和作用，掌握土地利用专项规划的要概念和特点，土地利用专项规划的主要原则和主要类型，了解各类土地利用专项规划的概念、特点及规划思路。 教学重点 与难点 土地利用专项规划的概念，特性，专项规划分类的依据和主要类型，各项专项规划的概念，规划的主要内容，了解各专项规划的基本思路。 教学手段 板书配合多媒体教学，并采用实例进行讲述 教学内容提要 第九章　土地利用专项规划 第一节 概述 一、土地利用专项规划的概念和性质 1、土地利用专项规划：土地利用专项规划是针对土地利用的某一方面而进行的土地利用规划，如村镇规划、菜地保护区规划、名特优产品保护区规划、自然保护区规划、耕地保护区规划、风景游览保护区规划、土地开发规划、土地复垦规划等。 2、性质： （1）针对性：土地利用总体规划是对土地利用全部过程进行宏观控制，协调、综合平衡的战略的安排，而未对土地利用过程中的某一方面、某一阶段做出具体按排。 （2）局部性：土地利用总体规划的范围是规划区内的全部土地，而土地利用专项规划只是规划区内的部分土地。 （3）具体性：土地利用专项规划虽然也具有综合性、战略性和指导性等宏观控制性的性质，但其相对土地利用总体规划而言，则具有具体性。 （4）选择性：同一总体规划区内土地利用问题性质不同，应采取的专项规划类型就不同。 二、土地利用专项规划的任务 土地利用专项规划的基本任务是改善和保护土地的生态系统，为提高土地利用的生产能力创造良好的自然生态系统条件。 三、土地利用专项规划的类型体系 1、土地开发规划 土地开发规划是指对未利用的土地或利用率很低的土地进行开发的规划。开发规划的对象主要是荒草地、沼泽地、沙荒地、海涂以及利用不充分的天然草场、疏林地、闲散土地等。 2、土地整治规划 土地整治规划是指对土地资源中已被开发利用，但其土地生态系统正在或已遭破坏而需恢复正常土地利用功能的土地规划。土地整治规划的对象是沙化土地、沼泽化土地、盐碱化土地、水土流失的土地和被污染的土地。 3、土地保护规划 土地保护规划就是指使土地数量不再减少、土地生产力不再下降的规划。土地保护规划的对象很广泛，主要有：高产稳产的农田，具有重大科学、经济、生态价值的土地自然生态系统。 4、建设用地控制类 四、土地利用专项规划的组织 土地利用专项规划的组织方式因其开展的深度、广度及基本类型的不同而异，一般有几种组织形式：按区域组织、按部门组织、 第二节 土地开发规划 一、土地开发的概念 1、土地开发的概念：土地开发包括两方面的含义。一方面是指土地利用范围的扩大，即对未利用土地的开发，如把荒山、荒滩、海洋等转化为可利用的土地；另一方面是指土地利用深度的开发，如把已经利用但利用尚不充分、生产效益低下的土地，包括中低产田、盐碱地以及城市基础设施不配套的老城区等加以改造提高，使其利用充分，效益提高。 2、土地开发的作用：土地开发实际上是为合理而有效地利用土地创造条件而进行的经济、技术的投入过程，其结果是可利用土地面积的增加和土地利用条件的改善。 3、土地开发的规律：土地开发必然带来生态环境、社会、经济结构的变化；土地开发过程是一个开发、利用；再开发、再利用的循环往复的过程。 4、土地开发的形式：宜农荒地的开发、闲散地开发、中低产田开发、沿海滩涂的开发、城市新区的开发、城市土地的再开发。 5、现阶段土地开发的重点 二、土地开发的原则 1、符合土地利用总体规划原则：土地开发规划一方面必须参与土地利用总体规划中用地平衡调整，另一方面在效益方面必须与总体规划保持一致，而且土地开发规划的一些指标制定必须以总体规划为前提。 2、生态优化原则：土地开发实际上是一个将自然生态系统转化为人工生态系统的过程，显然土地开发是一个打破土地固有状态的行为，对于生态环境，往往有牵一发而动全身的效果。因此，土地开发规划必须建立在获取良好生态环境的基础上，既要保护好固有的良好的生态环境，又要改善生态环境条件。 3、最佳利用原则：在开发能力许可的条件下，以最小的投入获得最大的产出；同时，尽可能挖掘潜在的面积和尽可能利用其优势。 4、可行性原则：编制开发规划时必须先进行可行性分析论证。 三、土地开发规划的程序 1、勘测与调查：了解待开发土地的类型、数量、质量、分布等是土地开发的基础工作，为此要进行大量的勘测与调查。 2、可