(材料）民政基层低保规范管理强化服务进入良性发展经验材料.docVIP

民政基层低保规范管理强化服务进入良性发展经验材料 我市自1997年开始建立和实施城市低保制度以来，在市委市政府的正确领导和省厅的具体指导下，经过十年多的不断完善，已基本形成“政府主导、民政主管、部门配合、社会参与”的工作格局，实现了动态管理下的应保尽保、分类施保和低保金社会化发放。目前，全市城市低保对象达到48467户106685人，发放低保资金17392.2万元，月人均补 　　助135元，城市低保工作步入了“规范管理、有序运行”的良性发展轨道。自2005年在全省创建城市低保规范化管理a级、aa级单位以来，各县市区狠抓基层城市低保规范化管理，取得了显著的成绩。我市伍家岗、宜都、西陵、长阳、秭归、当阳等6县市区被确定为全省35个aa级单位之列，全市所有县市区达到a级单位，aa级数量位居全省第二。同时，我市伍家岗区、宜都市陆城街道办事处及西陵区山庄路等19个社区被评为全国基层低保规范化管理典型单位，数量之多居全省首位。全市基层城市低保规范化管理水平上了一个新台阶，为保障城市贫困居民的基本生活和维护社会稳定发挥了重要作用。主要做法：一、完善制度建设，确保城市低保工作有规可循我们把健全城市低保制度和配套政策作为基础性工作来抓，确保城市低保工作有规可循，公开、公平、公正。（一）完善规章制度，促进依法行政。全市各级民政部门认真贯彻落实国务院《城市居民最低生活保障条例》和湖北省《城市居民最低生活保障实施办法》，按照《湖北省低保管理工作规范》建立健全了“一组五制”的工作制度，即建立健全社区民主评议小组、街道评审委员会、低保局审批领导小组三级组织，全面实行低保对象公开公示制度，分类管理、定期核查制度，续保登记制度，参加公益劳动制度，低保对象优先衔接就业培训制度。我市两次修订印发了《**市城市居民最低生活保障对象确定办法》、《家庭收入计算方法暂行规定》和《关于进一步规范城市低保社区民主评议小组的通知》，对城市低保对象的确定、家庭收入的计算方法、社区评议小组职责等作了明确的规定。伍家岗区制定了《低保工作分级管理责任制》、《低保工作人员六不准》、《首问首办责任制》、《服务承诺制》、《限时办结制》、《政务督查工作制度》等规章制度，强化了低保工作的依法行政和行政效能。使基层管理人员有规可循，城市低保工作逐步走上规范化、制度化轨道。（二）广泛宣传政策、坚持公开原则。坚持低保政策、低保程序、低保审批“三公开”，进而实现公开、公平、公正。在县（市、区）、街道（乡镇）、社区都设立了低保政策公开栏，通过媒体、报纸、互联网等各种形式开展宣传，深入基层走街入户散发宣传单，组织低保对象集中学习，通过多角度、全方位的广泛宣传，使我市的现行低保政策家喻户晓。同时将低保对象通过张榜公布、主流媒体公布、低保专网和财政与编制政务公开网公布，并在市、县两级设立了低保咨询投诉举报电话，方便社会监督。对于群众举报的事情做到事事有回音，件件有结果，把矛盾解决在基层，促进了社会稳定。二、健全工作组织体系，夯实低保工作基础（一）健全工作机构。为确保我市各级低保工作有人办事、有机构办事，全市9个县市（含夷陵区）及主城区西陵区、伍家岗区均成立了最低生活保障局，为全额拨款副科级事业单位。各乡镇、街道办事处和社区居委会都也分别成立了专门的低保工作管理站。按工作量配备了城市低保专干，市县两级落实低保工作人员86人，乡镇、街道办事处和社区居委会配备低保专干387人，形成了“政府领导、民政主管、财政保障、部门配合、群众参与”的工作体系。（二）落实专项经费。为使城市低保工作机构正常运转，有序运作，市、县两级财政都优先安排了城市低保工作经费。在工作经费年度预算中，财政部门严格按不低于本级城市低保资金支出总额3%的比例，足额将专项工作经费列入预算，并优先保证拨付，建立了地方财政低保资金预算自然增长机制，有效地保证了城市社会救助工作的正常开展。（三）完善基础设施。为确保各级低保工作机构有条件办事，各县市区、街道、乡镇和社区居委会都设立了独立固定的办公场所，统一配备了电脑、打印机、复印机、档案柜等办公设施，同时利用信息化手段建立了低保信息数据库，提高了效率，为低保工作的可持续发展创造了有利条件。三、建立规范化的操作程序，打造有序低保（一）规范资金管理。近年来，市政府积极调整财政支出结构，科学编制低保资金预算，市县两级财政在财力十分紧张的情况下，坚持按本级一般预算收入的0.8%至1.5%编列低保资金预算。为确保“养命钱”的安全使用，市、县（市、区）两级民政、财政部门建立了城市低保资金专户，做到“专户储存，专款专用，封闭管本文章共2页，当前在第1页[1][2]下一页本文章共2页，当前在第2页上一页[1][2]理”，同时积极推行社会化发放，制定出台《社会化发放基本程序》，市县两级财政、民政部门与金融机构达成代理发放协议，