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利用中介力量参与投资建设项目审计工作的思考 xx省审计厅xx厅长曾向全省审计机关提出要求：“要在科学发展观的指导下，立足实际，因地制宜，勇于探索，大胆创新，进一步健全完善与社会主义市场经济体制相适应、与时代发展相适应、与xx实际相适应，符合科学发展观要求的审计制度和工作机制。”我市审计机关认真贯彻省厅指示精神、深入学习实践科学发展观，在实施政府投资建设项目审计过程中， 　　积极探索利用社会中介投资审计力量的工作机制，为促进政府投资审计工作的可持续发展提供了重要经验。 　　一、利用中介力量取得的效果非常显著 　　审计机关整合社会审计资源，利用中介审计力量参与政府投资项目的审计工作，是为适应时代发展的需要，审时度势，采取的一种新的工作模式，其显著的效果在实践中已得到充分的展示，主要体现在如下几个方面： 　　1、拓展了投资审计的覆盖面 　　我市对交通、能源、环境等领域的基本建设投资力度逐年加大，这些项目大多为公益性项目，利用的资金均系政府财政性资金，为了保证建设资金安全、高效使用，准确评价投资效益，更好地围绕中心、服务大局，审计机关开展的投资审计工作必须具有足够的深度和广度。 　　市、县（区）两级审计机关精心策划，先后组织、聘用了多家社会中介机构参与了政府投资建设项目的审计工作，审计范围广泛，涵盖到公共设施、环境保护、污水治理、市政工程、新城建设、公路交通工程等几乎社会经济生活的各个领域；审计内容全面，包括建设程序的执行、建设资金的收支、工程价款结算的真实性等建设项目的全过程；审计方式多样，包括工程竣工决算审计、跟踪审计、审计调查等，及时查处、纠正、预防了高估冒算、挪用侵占建设资金、损失浪费等违规违纪行为，维护了投资领域的市场经济秩序，为政府直接节约了大量“真金白银”，实实在在的审计成果，进一步展示了投资审计在社会经济建设中的重要作用。据统计,2008年度市县两级审计机关完成投资审计项目近80项，查出违纪违规金额约5亿元，核减投资8000多万元。由于社会中介力量的参与，有效地拓展了投资审计的覆盖面，明显地增加了投资审计的深度。 　　2、缓解了投资审计专业力量不足的矛盾 　　目前全市审计机关从事政府投资审计的人员数量不足，分布不平衡，大多数县（区）仅2至3人，勉强能组成一个小小审计组，尤其是有的区局仅1人；人员知识结构不合理，大部分投资审计人员仅有财务知识，具有工程、造价、计算机等专业经验、能独立看懂图纸、计量套项的审计人员凤毛麟角，以此微薄的审计力量，要想全面完成全市投资审计任务，并达到理想的审计目的和效果，难度确实很大。 　　审计机关利用社会中介机构参与政府投资建设项目审计工作后，极大地缓解了投资审计人员技术力量不足的矛盾，为及时完成政府投资审计任务提供了保障。首先，人力资源有了保障：工程投资审计是一项非常细致而繁锁的工作，要求审计人员对于可以描述清楚的长度、宽度、高度、厚度、规格、型号、等级、数量、重量、部位等内容都要进行认真计量、计价、套项、换价等，工作量很大，需要投入大量人力，社会中介可利用其灵活机动的人力资源管理模式，适时调整人力配置，充分满足审计任务的需求。其次，专业技术力量得到保障：政府投资领域广泛，审计任务无可避免地要涉及到建筑、装饰、安装、修缮、给排水、送变电、市政、绿化、公路、桥梁等多个专业，具有工程造价审计资质的社会中介机构，其从业人员绝大部分是注册造价师、造价员，专业上虽各有所长，但中介机构具有足够的选择空间，根据工程特点选派掌握了相应专业知识、具有专业综合分析能力的审计人员承担具体审计任务，从而能够对工程造价的准确性作出正确的评判。3、促进了投资审计技术手段的提高 　　由于多种原因，一些基层审计机关开展投资审计工作时，审计手段依然传统、落后，大部分时间里，审计人员在图纸堆里和定额书中“徒手拼杀”，当天边“初露曙光”时，猛回头却发现“轻舟已过万重山”——时间已过一、两个月，甚至更多，滞后的审计手段，严重地制约着投资审计工作效率的提高。 　　社会中介审计机构为了自身发展，必须自觉适应社会主义市场经济大潮，往往能率先使用先进的技术手段，以提高工作效率，创造良好的经济效益。审计机关利用中介力量以后，中介审计人员同样将先进的审计手段，充分地运用到了政府投资工程的审计工作中。如：利用红外线测距仪、数码录相机、路面钻孔取芯机等先进的取证、检测工具实施工程量及工程质量的现场审计勘验检测，使得投资审计证据从表观质量深入到工程结构质量，进一步提高了审计证据的证明力和审计结果的准确性；运用工程造价软件，对工程价款结算的准确性进行辅助审核，最大限度地减轻了审计人员计算劳动强度，明显地节约了审计时间，降低了计算误差。中介机构先进的审计手段启发了审计机关的工作本文章共2页，当前在第1页[1][2]下一页本文章共2页，当前在第2页上一页