完善港口规划环评 促进区域持续发展.pdfVIP

}▲ITheFirstfrontI 完善港 口规划环评 促进区域持续发展 ■文 I孙钰 港 口具有水陆联运 的设备和条 源，在城市和区域经济的发展中均发 成果 。 件，是供船舶安全进 出和停泊的运输 挥着十分重要的作用 。目前 ，我国外 港 口总体规划通常要面对 的重 枢纽，水陆交通的集结点。港 口总体 向型经济80％位于东部沿海地区，80％ 点环境问题包括：规划环评对水、空 规划环境影响评价 旨在尽可能地在规 对外贸易通过海上运输实现 。通过港 气 、声、生态环境的影响及其预防减 划阶段预防和减缓港 口总体规划实施 口总体规划可 以合理配置区域生产 缓对策 ；港 区环境风险及其防范措 中的不利环境影响，促进港 口行业乃 力，并理顺上下游产业链，发挥资源 施；对敏感环境保护 目标的影响及其 至区域经济可持续发展。在港 口规划 配置枢纽作用，为提高资源运输效率 预防减缓措施；临港产业及区域城市 环评实践的进程 中，需要进一步总结 并降低成本提供保障。 发展的间接环境影响及其预防减缓对 经验教训，完善港 口规划环评实践， 港 口运营 中存在较为突出的船 策等 ；环境承载力与总量控制等。 促使规划环评在港 口建设发展中深入 舶事故和危险货物储运事故风险，规 港 口规划方案主要 阐述岸线利 发挥源头决策的作用 。 划港 区周边经常涉及水生野生动物及 用规划、陆域布局规划 、水域布局规 重要渔业资源保护区、饮用水源保护 划、水域和陆域港界，核算港 口规划 港 口规划环评涉及的领域 区、生态功能控制区等环境敏感区， 填海造地面积 、占用湿地滩涂面积和 环境容量与总量控制需要与临港工业 港池、航道、回旋区疏浚工程量 。 港 口是重要 的物资运输通道和 区及城市总体发展的环境影响相叠 规划环评 的目的是从决策源头上 枢纽，是区域发展难以替代 的战略资 加 ，因此有必要专题论证环评过程及 防止环境污染和生态破坏 。港 口规划 68 {眈 打 环评的 目的则是分析港 口发展的主要 并过多地贳彻了港 口所在省份或城 市 量，以及溢油等事故环境风险的概率 特点和存在的主要问题，重点关注制 的意志或利益，从而导致相关区域或 和规模 。港 口规划环评难以提出可操 约港 口发展的资源环境 问题。港 口规 毗邻港 口产能过剩、重复建设、无序 作性强的预防或减缓的管理和技术措 划环评有利于从政府决策源头降低港 竞争等现象 。国内已开展的港 口规划 施。 口开发对区域环境的小利影响，从而 环评多着眼于某 单独的港 ￡：l，很少 港 口规划本身具有不确定性 ，规 促进港 口行业乃至区域经济、社会和 考虑邻近或 同 一区域的港 口之间的相 划环评前瞻性不够 环境的可持续发展。 ：互作用和叠加效应。由港口总体规划 ，一东省湛江市环保局谭华汉表 由于港 口的建设和运营存在很多 限fl一个城市的行政范围内的特点所 示，港 口规划本身尚具有不确定性。 环境风险因素，港 口规划的环境风险 决定，很难从环境功能区的高度对规 以位于广东省湛江市的东海岛港 口规 分析就是利用规划决策的宏观协调优 划的实施可能对相关区域、流域、海 划为例，虽然已有东海岛港口规划， 势 ，综合考虑规划区域与相邻空 卣『J、 域生态系统的整体影响进行分析。 但在实施过程中有很多不确定性 ，规 规划区域内相关环境因子问的关系， 港 口规划着眼于发展的整体框 划是在实施过程中逐步调整和完善 从而找出港区陆域 、水域最合理的布 架，环评缺乏量化评估指标 的，例如征地问题，岸线后方：i二地居 局 ，在规划决策阶段即排除由于不合 交通部天津水运工程科学研究员 民移民问题 、投资问题、建设项 目变 理布局导致 的重大环境隐患，在宏观 丰术宇认为，港 口总体规划着眼于港口 化问题