完善青海三江源地区生态环境补偿政策研究.pdfVIP

倔I孛r硒蠢{=考考2009年第65期(总第2265期)一 } l 完善青海三江源地区生态环境补偿政策研究 青海 民族学 院 荣增彦 l 中共西宁市委党校赵红l l 吉 特苎 三7工1 生奎 孝墨二孽 二、继续加大生态保护与建设项目的投资 同 期的历史任务和巨大的系统工程 ，需要长期不懈的 … 。 努力和建立健全长效保障机制。根据青海昕处的环境和 … 地考虑理位青置海的，特国家殊在因制素定在和，完以善下环方境面补给偿予政重策点支时持建，。议充分护和建目前设工在，程国家。但支从持总下体青，上海讲省全，已省经实的生施态了保一护些生与态建保设l 一 、 建立生 偿专项转移支付制度 藿 青海三江源地区因历史、地理、自然环境等原因，社 方还存在漏项、补偿年限过短，政策缺乏持续性等不足。 会发展滞后，经济结构单一，经济总量很小，贫困人 口 国家应将青海作为重大生态价值的区域，进一步加大生 多，各级财政非常困难 ，特别是实施生态保护与建设工 态保护与建设项目投资力度 ，确保生态保护与建设的持 程后 ，因停采沙金、限制中草药采挖、关闭矿山和污染性 续性。同时，对在建的生态保护与建设项目进行因地制 企业等原因，地方财政收入大大减少，每年减少地方收 宜的政策调整，以利于实现生态保护 目标。继续加强青 入达 1亿元以上，而当地政府很难在短时期内调整生产 海三江源地区生态保护和建设 ，结合青海三江源 自然保 结构和培植新的财源 ，同时，地方财政每年在移民安置、 护区生态保护和建设总体规划的中期评估 ，加大项 目年 移民区建设、移民的就业培训、人工增雨、生态保护与监 度投资规模，并适当增加部分工程建设标准。完善退牧 测等方面的新增支出就达 5亿元以上。虽然中央财政 还草补偿政策。增加退牧还草牧户生活和燃料补助费， 每年给青海省补助 1亿元的青海三江源地区减收增支 增加基本草场建设投入，支持饲草料基地建设和牲畜棚 补偿，但无法弥补地方财政实际发生的一些支出费用。 圈建设。提高生态移民安置投资标准。 艰霎巨三的宏大事业 要芝 兰：孽翌圣 三、建立生态环境补偿机制 ， 中央应通过建立青海三江源生态补偿 一 一 一… … … … 。 专项财政转移支付科 目，加大一般转移和专项转移支付 按照主体功能区划分，青海限制开发、禁止开发区面 力度，建立生态保护专项转移支付资金。支持为保护和 积大，约占全省国土面积的60％以上，生态保护和建设 建设生态作出贡献的地区的社会事业发展，改善移民生 任重而道远。落后贫困地区生态保护和建设任务重、投 产生活条件；支持充实、完善相关管理机构，城镇建设 ， 人大却得不到相应合理的补偿，造成区域发展差距不断 jl 政府行政管理办公机构、相关公共配套机构设施的建设 扩大，一定程度上影响了全国整体的科学发展与和谐发 i 也相应纳入限制开发区和禁止开发区各级政府的支出 展。因此，按照主体功能区理念，建议国家建立和完善相 范围；支持生态保护区调整优化经济结构、发展替代产 关的生态补偿长效机制。对限制开发和禁止开发的生态 业经和济特；在色实产施业、巩，大固力好推青行海清三洁江生源产地、节区能生减态排保，护发和展循建环设科保护学发区展，国和家构要建给