全国持久性有机污染物二恶英类POPs调查指南.docVIP

全国持久性有机污染物二恶英类POPs调查指南 1 编制目的与指导思想 1.1 编制目的 为顺利实施全国二恶英类POPs调查，建立科学有效的调查工作程序和管理体系，指导各级环保部门和相关企业正确申报数据，保证调查数据的科学性、准确性，提交规范的调查报告，根据《关于开展全国持久性有机污染物调查的通知》（环发〔2006〕207号），编制《二恶英类POPs调查指南》（简称指南）。 指南进一步明确了调查范围，调查工作程序和方法、质量控制与质量保证措施、提交调查报告和调查数据的要求、调查表及填表说明等，是调查的技术指导性文件。 1.2编制指南的指导思想 （1）明确调查范围、细分被调查对象 进一步明确本次二恶英类POPs的调查范围，指导各级环保部门筛查调查企业，确定全面、准确的调查企业名单，保证本次调查不遗漏企业。 （2）明确调查流程，提高调查工作的可操作性 由于本次调查涉及行业范围广，排放源情况复杂，加之调查工作技术性强，工作量大、要求高，通过明确调查流程和工作内容，提高调查的可操作性。 （3）明确质量控制要求，保证调查工作质量 提出调查质量控制和质量保证方案，明确各级环保部门的责任，对数据质量审查、核实、验收等提出原则要求。 2 调查范围 2.1二恶英类POPs排放源调查种类 本次二恶英类POPs调查范围为17类二恶英类POPs排放源，包括废弃物焚烧、制浆造纸、水泥生产、铁矿石烧结、炼钢生产、焦炭生产、铸铁生产、镀锌钢生产、再生有色金属（铜，铝，铅，锌）生产、镁生产、黄铜和青铜生产、2,4-滴类产品生产、三氯苯酚生产、四氯苯醌生产、氯苯生产、聚氯乙烯生产、遗体火化。 2.2调查单位范围 （1）含有17类二恶英类POPs排放源的现有单位无论规模大小都必须纳入本次调查范围。 （2）截止到调查年度年底前完成基本建设投入试运行或正式运营的企业；在调查年度没有生产，但仍然保持生产能力的企业纳入本次调查。 （3）截止到调查年度年底前正在进行项目前期工作，完成基本建设但尚未投入试运行，以及正在建设中的企业不纳入本次调查。 2.3调查企业名单的确定 环保部门依据表2.1“二恶英类POPs排放源调查范围表”，确定本辖区的调查企业名单。 凡拥有包含在表2.1“二恶英类POPs排放源调查范围表”内涉及的生产线（炉、窑等）的企业均应纳入调查企业名单。可按照“调查范围”和“不调查范围”确定调查企业。 鉴于本次调查的17类排放源行业分布广泛，环保部门对有些排放源企业情况掌握信息较少，因此调查中需要环保部门充分利用各种信息，与有关部门进行广泛的协调工作。例如“废弃物焚烧”可联系当地的建设、卫生、市政、安监等部门；“遗体火化”可联系当地的民政部门。环保部门也可利用排污申报登记数据、建设项目管理数据等筛查需要调查的企业。 具体实施中各地环保部门应结合本地实际情况联系相关部门，确定调查企业名单。 3 调查工作内容和程序 本次调查工作在环保总局的统一领导下进行，由总局污控司负责组织实施。本次调查将通过企业申报、环保部门核查汇总的形式，查清我国二恶英类POPs的重点排放源现状。通过各级环保部门抽样审核的程序，保证调查数据的真实有效。 需要特别说明的是，对于北京、上海、天津、重庆四个直辖市的各区县级环保部门，要兼顾完成排放源调查、调查表全面审核验收、调查报告编制及上报等工作。 3.1调查工作流程 各级环保部门的调查工作流程包括两个部分的内容，一为自上而下的调查工作部署及培训流程，二为自下而上的数据调查及数据汇总流程（参见图3.1）。 调查工作的培训流程按照自上而下的顺序进行，上级环保部门应组织对下级环保部门的调查工作培训。 调查数据汇总流程按照自下而上的顺序进行。下级环保部门应在接到工作任务后，开展相关的调查、数据汇总、报告编制等工作并报上级环保部门 3.2各级环保部门的主要工作内容和程序 按照国家环保总局的整体部署，地方各级环保部门根据上级环保部门的要求开展工作，指导并监督下级环保部门的工作。主要调查工作内容和基本步骤如下： （1）部署调查工作，组建调查工作组，组织对下级环保部门的调查工作培训。 （2）按照指南“调查范围”的指导，地市、县级环保部门应协调相关部门，对辖区内企业进行筛选。县级环保部门应将拟调查企业名单报地市级环保部门，如遗漏企业数量大于该排放源类别的20%，则应重新确定调查企业名单。 （3）依据调查企业名单发放调查表，在发放的过程中根据企业实际情况更新调查企业名单。 （4）指导并培训企业填报调查表。 （5）依据“质量控制和质量保证”的原则对调查表进行质量控制，采用现场审核等方式对调查表进行审核，不合格的应当要求企业重新填报。 （6）数据经汇总统计后编制相关调查报告报上级环保部门。 4 质量