承德市水权交易体系建设初步构想.pdfVIP

名 城 水 务 承德市水权交易体系建设初步构想 口于利鹏 刘玉铭 随着承德市工业化、城镇化深入推 水总量 40亿 ms的20．1％．其 中承德市 强烈 ．建立体现流域统一性的水权制度 进和极端气候变化影响加剧 ．水灾害频 提供 194．75亿 m，．平均每年 向密云水 已到 了刻不容缓的地步 发 、水资源短缺 、水污染严重 、水生态恶 库提供水量 4．75亿 m，．占密云水库 多 2_3实施水权交易．是促进 区域协 化等问题 日益凸显 ．水资源的战略地位 年平均入库量 12亿 m 的39．5％ 从 调发展 的重要途径 愈加显著 在城市的发展过程 中，水成 1983年引滦人津通水后 ．1980～2000年 一 般而言 ．上游地 区比下游地区有 为承德市经济社会发展 的制约 素 ．如 21年 间承德市汇入潘家 口水库地表径 更为丰富的水资源和生态资源 ．同时也 何管好水 、用好水成为承德市 的重要课 流 360．6亿m ．平均每年 17．17亿 m3．占 承担了更多的环境保护责任 目前 ．由 题 为解决 自身发展 的需要及 X[域上下 潘 家 口水 库 多年 平均 入 库 水量 的 于生态环境效益无法直接体现为市场 游间复杂的水问题 ．不仅要靠 实的水 81．8％ 汇人大黑汀水库 52．9亿 m，．平 价值 ．导致了下游地 区对上游地区的补 利工程基础 、先进 的科技支撑 ，更要全 均每年2．52亿 ms．兴隆县部分区域多年 偿和支持力度不足 ．也造成 了区域间经 面贯彻落实新 《水法 》明确的水资源有 平均汇入于桥水库 2．43亿 m ．占该库多 济社会发展的极度不协调 ．这势必会打 偿使用制度 水权制度是水资源有偿使 年平均入库量 的72．9％ 累计起来承德 击上游地区保护生态环境的积极性 水 用制度的前提和基础 因此 ．我们必须 市 21年间向潘家 口、大黑汀 、于桥水库 资源使用权作为一种可 以物化的权利 ． 深化水权水市场改革 ．探索开展河湖水 提供地表径流464．52亿 ms．平均每年 能够通过水权交易体现其市场价值 因 域 的确权登记 ．强化 区域用水总量控制 22．12亿 m3 此 ．通过下游地 区对水资源使用权 的有 和上下游河流水量分配 ．规范取水许 偿支付 ．可 以间接实现下游地 区对上游 可 ．推行水权交 易，积极培育水市场 ．形 2．水权建设的必要性 地 区经济社会发展 的支持 ．进而实现区 成人水和谐、科学发展的现代水利发展 域 的协调发展 新格局 2．1实施水权交易．是建设节水型 社会的基本要 求 3．水权建设初步构想 1．水 资源开发利用现 状 水资源短缺已成为制约承德市 以 及 下游地 区经济社会可持续发展 的重 3．1总体 目标 承德市多年平均水资源总量 37．6 要 因素 建设节水型城市是承德市经济 水权制度的建设是一个渐进 的过 亿 m，．人均 lO00m3．属于重度缺水型城 社会可持续发展 的根本 出路 而节水型 程 ．“完美”的初始水权分配是无法实现 市 全市蓄水工程总库容 4．1亿 m，由 社会 的根本是要通过完善 的水资源管 的 鉴于我省已开始实施最严格水资源 于受淤积影 响．全市水利工程实际蓄水 制制度 ．形成推进全社会 自觉节水的机 管理制度 ，市 、县两级都确定了2015 仅 1．1亿 m，．地表