我国海洋资源开发规划研究《国土资源》2010年第11期.pdfVIP

文 ◎ 国家海洋局海洋发展战略研究所 王 芳 国是一个陆海兼备的国家 ，不 环境之 间的矛盾越来越 突 出，区域之 味着 ，政府需要为今后30～50年 内大约 我 仅拥有9607km 的陆域疆土 ， 间、城 乡之 间的发展差距 明显扩大 ，多 3亿～3．5亿的新增劳动力人 口提供就业 岗 还有近3007km 的管辖海域 ，蕴藏着丰 种 资源面临供给短缺 的局面 ，重大 自然 位 ；需要为今后2O一30年 内大约8亿劳动 富的 自然 资源与 巨大 的空 间资源 。海 灾害引发的损失越来越严重 。这些 问题 力提供 大量 的生产资料 ，需要为今后 洋 ，是 国家战略资源基地、国家安全 的 已经成为实现可持续发展的主要限制性 3O～5O年 内增长的7fZ,～8-fZ,城市人 口提供 海上屏障、贸易往来的必经之路，是沿 因素 粮食、副食 品、社会生活基础设施等 ， 海大都市区发展 的重要依托、沿岸生态 还要在 目前资源 已严重短缺 的情况下为 环境的支撑保障和未来生产与活动的空 实施海洋开发是中国可持续 巨大的新增人 口提供资源增量。要保障 间，是开发潜力巨大的空间领域 。未来 发展的必然需求 21世纪我国国民经济持续、快速 、健康 15～2O年 ，我国经济进入重要发展阶段。 的发展 ，陆域 资源开发形势将更加严 这一阶段 ，是 中国经济发展 的重要战略 保持资源 的相对充足，是国家社会 峻 ，所承受的粮食、资源 、水源和环境 经济可持续发展 的重要前提。我 国虽然 机遇期 ，也是各种经济社会矛盾 凸显的 等 方面的压力越来越大 ，解决粮食 (食 时期。人 口增加，粮食与食品、土地资 幅员辽阔，但陆地 自然资源人均值低于 品)安全、能源安全、水安全 ，成为当务 源供需进一步紧张；工业化进程加快 ， 世界平均水平 ，多种 陆地资源 日渐短 之急。 能源资源需求量增大 ；人 口东移 ，东部 缺 。人均 占有陆地面积仅008平 方千 在这种形势之下 ，人们不得不将 目 资源储量相对不足：城市化进程加快 ， 米 ，远低于世界人均0．3平方千米 的水 光转向占我国陆地 国土三分之一 的海 沿海大都市经济区集聚 ，沿海 中小城市 平，中国人均耕地1亩多，低于世界人均 洋。解决粮食(食品)安全、能源安全、水 化规模进程进一步扩大等，使得东部继 水平 ，后备土地资源也只有2亿亩 ，在 占 安全 ，都应 当面 向海洋寻找 出路 。与发 续成为 中国能源与资源集 中消费区域 ， 世界7％的耕地上养活了22％的人 口；淡 达国家相 比，目前我 国的海洋 资源开发 生态压力变大 ，承载力受到严峻考验。 水资源人均 占有量只有世界平均水平的 利用程度不高 ，拥有 巨大潜力。据预 1／4 人均矿产资源量仅相当于全世界平 在这样 的大背景下，海洋 的开发利用价 测 ，21世纪海洋 的大规模开发利用 ，将 值 巨大 ，海洋空 间资源利用价值 凸显 ， 均水平的1／2，45种主要矿产资源的保证 使得海洋开发实物产量不断增多 ，将可 在国家发展战略中占有重要地位。 程度 日益严峻 。随着我 国经济建设 的发 能长期提供60％左右 的水产 品，10％左 自上个世纪八十年代 以来 ，我 国的 展和人 口的不断增长 ，资源供 需的矛盾 右 的石油和天然气 ，70％左右 的原盐 ， 将更为尖锐化 。据 专家预测 ，到2050 社