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公务员制度概论Civil Service System 第一章 绪 论Introduction  公务员制度的重要作用Roles of the civil service system 第一节 理解公务员制度Understanding the Civil Service System ? 起源与发展 Origin and development  将中央政府系统中非选举产生的(Non-elected)和非政治任命的(Non-politically appointed) 常任官员(Permanent officials)（上至常务次官，下至清洁工）称为公务员，或事务官。如英国与英联邦诸国。 将政府系统中的所有官员统称为“公务员”，包括部长、副部长、助理部长、独立机构的长官等政治任命官员(Political appointees)和行政部门的其他文职人员（Other administrative civilian）。如美国、德国等。 把国家机关（包括立法、司法、行政三大系统）的工作人员以及公共企事业单位的所有人员，分为国家和地方公务员（National and local civil servants?）。如日本、法国等。 《公务员法》规定：公务员是指“依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员”。 公务员的法律地位Legal status of civil servants? 职业制与职位制标准比较 公务员制度的含义The meaning of the civil service system 现代公务员制度最早产生于19世纪初的英国。 公务员制度是“一种政治，是政治制度的一部分”。 所谓公务员制度是对行使国家行政权力、执行国家公务的人员等依法进行科学管理的一系列法规体系和管理体制的总称。 公务员制度的起源与发展 The origin and development of civil service systems 第二节 公务员制度的基本精神与特点Section II? Basic Spirits and Characteristics of Civil Service Systems 公务员制度的基本精神 Basic spirits of the civil service system? 公务员队伍的领导—党管干部的原则 公务员范围的界定 公务员队伍的宏观管理—分类管理和统一领导 公务员的选拔任用—公开、平等、竞争、择优 公务员的管理监督—监督约束和激励保障 第三节 公务员制度研究的内容、方法与意义Section III? The Content, Method and Significance of the Civil Service System Study 二 公务员制度研究的意义 The significance of the civil service system study 复习思考题Questions for review 1．简述公务员及公务员制度的基本含义。 State briefly the basic meaning of civil servants and civil service systems. 2．界定公务员范围的意义何在？ What it means to define the scope of civil servants? 3．建立公务员制度的意义何在？ What it means to establish the civil service system? 4．公务员制度的基本原则有哪些？ What are the basic principles of the civil service system? 5．西方国家公务员制度的基本特点有哪些？ What are the basic characteristics of the civil service system in western countries ?? 6．我国公务员制度的基本原则是什么？具有哪些特点？ What are the basic principles of the civil service system in China? What are the basic characteristics of the civil service system in China ?? 理解公务员制度 Understanding civil service system 1 基本精神与特点 Basic