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关于粮食补贴方式改革的研究( 孙立刚 （农业部农村合作经济经营管理总站） 一、引言 2001年12月11日，中国正式成为世界贸易组织（WTO）的成员。面对入世后激烈的国际农产品市场竞争，我们应该调整国内相关农业政策，在符合WTO规则的前提下，加强对农业的保护和支持。而作为世贸组织成员国普遍采用的支持保护本国农业发展的重要工具，农业补贴特别是对农民的直接补贴，在我国还远远没有发挥应有的作用。因此，在借鉴其他世贸组织成员国做法的基础上，明确对农民直接补贴的原则，制定适合中国国情又符合WTO规则的对农民直接补贴方案，就成为当务之急。从目前情况看，比较可行的是改革现行的粮食风险基金使用方式，将补到粮食企业等流通环节的粮食风险基金转移到对农民的直接补贴上。这个问题已经引起了各方面的关注。本文将对这一问题提出自己的看法。本文共分五个部分：第一部分是引言，提出所要讨论的问题；第二部分将回顾改革以来粮食补贴方式的演变过程；第三部分对当前粮食补贴方式进行分析，指出其存在的问题；第四部分对当前粮食补贴方式改革的不同看法作一分析，指出其利弊；第五部分是建议，提出自己对改革粮食补贴方式的一些初步想法。 二、改革以来粮食补贴方式的演变过程 粮食补贴方式与粮食流通体制紧密相关。因此，考察改革开放以来粮食补贴方式的演进，必须将其放在整个粮食流通体制变革的大背景之下。粮食流通体制改革作为农产品流通体制改革最重要