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Economic Perspective 产 业 经 济 透过SCP看中国电信产业 刘跃 欧阳新琳 1994年中国电信业开始了打破垄断、引入竞争的改革历程，至1998年 2001年～2008年电信重组前，我国电 初步形成了中国电信业市场竞争格局。2001年以来，我国电信业竞争格局 信市场由中国电信、中国网通、中国移 失衡，中国移动和中国电信在各自的业务领域发展壮大，而其他电信企业 动、中国联通、中国铁通和中国卫通6 的表现却差强人意。2008年中国电信运营商重组，重组后的三大运营商实 家运营商组成。2008年重组后，我国电 现全业务经营，在新的起跑线上公平竞争。中国电信业进行一系列改革的 信市场由合并后的新中国移动、新中国 目的是为了实现电信市场的有效竞争，提高电信行业的绩效水平。因此， 电信、新中国联通3家运营商组成。本 有必要对近年来中国电信业的市场竞争状况和绩效进行详细的分析。 文采用赫芬达尔-赫希曼指数（HHI指 在哈佛学派的产业组织理论体系中，市场结构（structure）、市场行为 数）来计算电信业的市场集中度，HHI （conduct）、市场绩效（performance）之间的关系是产业组织理论中最基 指数是某特定行业市场上所有企业的市 本的关系，简称SCP范式。SCP范式的理论核心在于确立了市场结构、市场 场份额的平方和。按照美国确定市场集 行为与市场绩效之间的互动关系，在一定市场结构下，企业必然采取与外 中度的标准，当HHI＜0.1时，即为非集 部环境相适应的价格行为、非价格行为和企业组织调整行为，选择有利于 中市场；0.1≤HHI＜0.18时，为适度集 企业生存与发展的行为方式，也就是说市场结构决定市场行为。市场绩效 中市场；HHI≥0.18时，为高度集中市 如何，又取决于企业的定价策略、产品策略等市场行为，也就是说，市场 场。 行为决定市场绩效。而从长远来看，SCP之间是双向的因果关系，市场结构 我们选取2004年～2009年中国电信 是在变化的，市场结构的变化经常是市场行为的结果，有时也会受到市场 市场各运营企业市场份额（按营业收入 绩效变化的影响。本文基于SCP框架分析我国电信市场现状。 计算）进行分析，并计算出HHI指数，如 表1。 2004年～2007年，从市场份额来 中国电信业市场结构分析 看，中国移动处于明显的领先地位，其 市场份额缓慢增长，由2004年的39.2%增 市场结构，就是规定构成市场的卖者（企业）相互之间、买者相互之间以及买者 长到2007年的48.4%，几乎占领了中国电 和