社会主义新农村建设，乡村治理体制建设要先行——兼论新农村建设的首要问题.pdfVIP

维普资讯 歹 社会主义新农村建设，乡村治理体制建设要先行 兼论新农村建设的首要 问题 李秀义 (仰恩大学 管理学院，福建 泉州 362014) [摘要]文章首先从发展现代农业是新农村建设首要任务论起，指 出要完成这个首要任务，必须先有效的增加农业生产基础设施 等公共物品；继而分析 了造成农村公共物 品供给不足的两个原因——农村公共物品财政机制和 乡村治理体制 ，并运用供给 曲线 对这两个原因进行 了分析 ，证 明了完善乡村治理体制的重要性 ；最后提 出新农村建设的首要 问题——完善乡村治理体制 ，指 出要 想增加农村公共物品，先要完善 乡村治理体制，才能有效的使用国家不断增加的财政和优惠政策，高效的增加农村公共物品，也 才能为发展现代农业 ，继而为建设社会主义新农村打下坚实的基础。 [关键词]公共物 品；新农村建设；乡村治理体制 [中图分类号~F323 [文献标识码]A [文章编号]1004—9940(2008)05—0004—04 rnleCountryGovernanceSystem ShouldbeBlliItFirstlyintheNew RuralConstruction — — TheFirstQuestionintheNew RuralConstruction LIXiu—yi (ManagementschoolofYang—enuniversity，Quanzhou362014，China) Abstract：Thisarticleholdsthatdevelopingmodern agricultureisthemostimportanttask innew ruralarea construction，and pointsoutincreasingthesupplyofruralinfrastructureisfundamentaltotheaccomplishmentofthistask．Thengivestworeasons responsiblefortheunder-supplyofpublicgoodsinruralareas：financialmechanism ofpublicgoodsinruralareasandcountrygov— ernancesystem ，andanalysesthetworeasonswiththehelpofsupply—curve．Thisarticlegivesaconclusionthatperfectingcountry governancesystem iscriticaltotheconstructionofnew ruralareasandtheincreaseofpublicgoodsinthecountry． Keywords：publicgoods；new ruralareaconstruction；countrygovernancesystem 党的十六届五中全会提 出新农村建设的重大任 择和制度设计，相关的公共政策选择就会进退失据。 务以后，从省到市(县)再到乡(镇)乃至村庄 ，纷纷制 一 、 发展现代农业 ，应 当首先发展农业生产公共 定了新农村建设的具体实施方案 ，并开始付诸行动。 物 品 从 目前的情况看 ，普遍存在偏重于村容村貌建设 ，重 (一)发展现代农业是社会主义新农村建设的首 “硬件”轻 “软件”；重表面功夫，轻制度建设和长远规 要任务 划；政府大包大揽 ，农 民不闻不问，新农村建设成了政 韩国新村运动告诉我们 ，新农村建设要遵循农 府 的建设等问题。 业、农村、农 民的发展特点、规律，以及 自身发展需求