环境保护效益审计及其评价.pdfVIP

全国中文核心期刊阴 环境保护效益审计及其评价 穴 雪 南京信息工程大学 袁广达教授 【摘要】环境保护效益审计是现代国家审计的重要内容袁是实现经济可持续发展的重要保证遥 本文就我国环境保护 资金使用效益的审计内容尧评价指标尧审计方法及其评价策略进行了初步探讨遥 】 【关键词 环境保护 环保资金 效益审计 环境保护是实现社会经济可持续发展的重要保障袁 环境 程建设环境保护管理是否达到相关行业标准的要求袁是否促 保护效益越来越多地受到各级政府和广大公众的关注袁从而 进了生态环境的改善遥盂从可持续发展和控制人口增长的实 环境保护效益审计也备受关注遥 本文以环境保护效益审计为 际来评价环境保护工作的社会效益袁 主要看生态环境改善尧 主线袁就我国环境保护资金使用效益的审计内容尧评价指标尧 资源利用与人口的增长是否相适应遥 审计方法及其评价策略进行了初步探讨遥 三、环境保护效益审计技术和评价方法 一、环境保护与环境保护效益审计 环境保护效益评价方法不同于一般的财务收支审计袁也 我国野十五冶期间强化了环境保护工作袁坚持在发展中解 不同于一般的业务目标考核遥 环保效益评价原则要贯彻环境 决环境污染问题袁但环境污染问题依然严重袁生态环境恶化 保护基本国策袁落实科学发展观袁树立全局观念袁应用各种定 的趋势尚未得到有效控制袁其中水污染问题尤为突出遥 环境 性尧定量分析的方法袁利用现代审计技术渊如计算机辅助审 污染严重制约了经济的发展袁 必须按照科学发展观的要求袁 计冤袁对一个城市或地区的环境保护效益渊包括社会效益和环 重视环境问题袁保护和合理利用环境袁以造福人类社会袁最终 保项目资金的投资效益冤进行评价遥 提高环境资源使用效益尧保证社会经济的可持续发展袁这是 环境保护效益评价要将定性分析和定量分析相结合袁将 我们开展环境保护效益审计的理论依据遥 预算执行审计与项目效益审计相结合袁将部门尧单位财务收 环境保护效益审计也可称为环境业绩审计袁它是审计主 支审计与社会调查相结合曰要由模糊空泛的审计评价向有量 体通过检查被审计单位和项目的环境经济活动袁依照一定标 化标准的审计评价转变袁运用野因素量化法冶袁将与环保项目 准袁评价资源开发利用尧环境保护尧生态系统状况和发展潜力 相关的一些非计量因素进行量化袁并按其影响和重要程度进 的合理性尧有效性袁并对其效率和效果发表意见的行为遥 企业 行排列袁并与有关环境评价行业标准进行比较袁从而得出定 环境业绩是企业在经营活动中保护和治理环境所取得的成 性与定量相结合的综合评价结论曰要运用野对比分析法冶袁将 绩袁是现代国家审计的重要方面遥 野十一五冶期间国家将不断 不同时期相同内容的相关数据进行对比分析袁如将不同年份 加大环保资金投入袁要求国家审计尽快将财务收支合规性审 城市大气环境质量达标的天数进行比较袁得出大气污染减弱 计转为对环保资金利用的环境保护效益审计袁并将后者作为 的天数袁评价城市大气环境改善的情况等遥 新时期国家审计的一个重要内容遥 四、环境保护效益评价指标体系 二、环境保护效益审计的主要内容 国家环保主管部门按目标层尧准确层尧要素层和指标层 环境保护效益审计以生态环境和可持续发展战略的实 建立了循环经济城市评价指标体系袁 该指标体系包括猿猿个指 施为目标遥 目前袁我国的环境保护效益审计应以环境保护效 标遥 在此袁我们借鉴此指标体系袁从环保资金投入尧使用和效 益和环境政策评价为重点遥 环境保护效益是指环境保护资金 益袁环保业务管理效益袁循环和利用再生资源尧减少资源的损 的使用效果袁即环境保护资金的实际投入金额与治理环境污 失浪费尧为子孙后代留下生存空间以及环境的改善和效益