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矿产资源开发及其生态补偿 ■文 ／吕阳 韩玉 由于一些地区长时间、高强度 的矿 山开采，造成大量 目前，我国大型矿山回采率大体上与发达国家水平相 土地荒废，生态环境恶化，部分地区发生大范围的地面塌 当。但大量存在的小矿 山开采企业受利益驱动，在技术落 陷等地质灾害 。2008年9月8日，山西省临汾市襄汾县新 后和管理粗放的情况下，进行掠夺式开采，采富弃贫、乱 塔矿业有限公司尾矿库溃坝重大事故造成了271人遇难， 采滥挖造成矿 山生态环境破坏 。如 占全国煤矿总数90％以 33人受伤。事故的发生再一次引发人们对我国矿 山环境破 上的小煤矿资源回收率只有1O％一 15％，全 国平均综合回 坏和矿 山开采造成大量地质灾害的关注。据国土资源部统 收率仅30％，与美国煤炭坑采回收率58％的平均水平差距 计，截至2005年底，全国矿 山开采共引发地质灾害12379 甚远。目前 ，小型矿山开发和共伴生矿床低水平开发利用 起 ，造成4251人死亡，直接经济损失161．6亿元。其中， 是我国资源浪费和环境污染的主要原因，因此，提高小型 因矿 山开采引发地面塌 陷45O0多处、地裂缝3000多处、 矿 山回采率和共伴生矿床综合利用率是遏制资源浪费和环 崩塌 l000多处。在建矿 、采矿过程 中强制性抽排地下水 境污染的关键所在。 以及采空区上部塌陷使地下水、地表水渗漏，严重破坏了 3．矿区环境治理难度大，矿区环境 问题成为影响居民 水资源的均衡和补径排条件 ，导致矿区及周围地下水水位 健康的重要原 因 下降，引起植被枯死等一系列生态环境 问题。 我国矿 山固体废弃物和废水排放量惊人。随着矿产资 源的进一步开发，所造成的环境影响越来越大，治理的难 我国矿产资源开发引发的环境问题及特点 度也随之加大。以煤炭为例，开发的重点逐渐向生态脆弱 1．矿产资源开采省份整体生态环境恶化 ，环境破坏问 地区转移，今后6O％的煤炭产量将集中在晋、陕、蒙地区； 题 突 出 其生产能力的增长集 中在缺水地区。目前，仅神木地区就 自20世纪8O年代，我国把环境保护作为基本国策，9O 有216个煤矿企业 ，已形成99．12km 的采空区，引发 19个 年代初提出了可持续发展的基本战略，强化了污染预防和 矿区塌陷，塌陷面积达27．73km，不少矿区 “地陷、水干、 环境整治工作，并积极修复与重建受损生态系统。但由于 树死”，直接影响了当地居民的生产生活，矿区生态环境 矿产资源生产和消费规模的大幅度增加，粗放式发展模式 形势十分严峻。非金属、建材矿 山点多、面广，如不及时 没有根本性转变，因此，矿区生态环境处于整体恶化的态 采取环境保护措施，未来也会影响城乡生态环境。黑色金 势。 属和有色金属矿 山，不论是新开发的矿山还是现有矿山， 2003年，我国二氧化硫排放量达N2l20万吨，居世界 其开采都将产生新的环境问题或加重 已有环境问题的危害 第一。酸雨影响区占国土面积的3O％，酸雨污染有加重趋 程度。开发活动带来的化学污染和生态失衡的风险将越来 势。煤炭燃烧和水泥生产的碳排放超过10亿吨，仅次于美 越大。如果不采取综合而有效的控制措施，生态与环境问 国居世界第二 。每年矿业生产排放的废液 占全国工业废水 题随时会恶性爆发，并可能出现难以逆转的生态与环境灾 总量的lO％，采选煤、铁和有色金属