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· l18 · 系统安全的3个层次分析 许正权 ，张中强 (1．中国矿业大学管理学院，江苏徐州221116；2．徐州工程学院 管理学院，江苏徐州221008) 摘 要：根据事故成因理论及系统失效机制将系统安全性划分为三个层次，即基本安全层次、规 范安全层次及本质安全层次，并分别阐述了各 自的主要 目标、内容、实现方式及在各个安全层次 事故预防的重点及主要手段，同时也分析了达到各个安全层次的系统安全性的特征及存在的缺 陷，以及系统安全性的演化趋势及提高组织系统安全性的应遵循的规律。 关键词：规范安全 ；基本安全 ；本质安全；安全规律 中图分类号：TD79 1 文献标识码：C 文章编号：1003—496X(2008)12—0118—04 伴随着人们对事故成因认识的发展，系统安全 cheese模型。与这 5个阶段相对应，人们也制定出 性的层次也在不断提高。目前中国大多数煤炭企业 相应的安全评价标准、规范及预防措施。本文将根 仍然处于基本安全建设阶段，并逐步向规范安全层 据系统安全性的演化规律及相关事故成因理论对安 次过渡，还基本不具备实现本质安全的条件。而且 全层次的划分标准及根据，各层次安全的主要 内容 一 些煤炭企业制度僵化、等级森严、企业领导人家长 及实现方式进行必要的理清。 作风官僚作风严重。一些企业领导人仍然不顾 自身 1 基本安全 的安全基础，一味强调高层次的安全需求，而实际上 只是给少数管理人员捞到一些政治资本，创造了升 1．1 基本安全的定义及安全管理实践中对其误读 职机会。尽管煤炭企业与一般工业企业相比具有 自 基本安全是指由最基本的安全技术、设备、工艺 身的行业特点 ，对安全性要求比较高，但煤炭企业毕 流程和管理措施来保证企业 日常生产顺利进行所要 竟不是军队，企业基本安全的实现的前提条件是要 达到的安全层次。目前，在安全管理实践中，人们往 做好企业 日常运行过程中最基础的工作，而不是靠 往会忽视本企业的安全实际而盲 目追求比较高层次 几句口号和激情来完成的。 的安全水平，一些企业的领导人为了应付检查往往 随着我国经济的快速成长和人民生活水平的提 好大喜功、唱高调、提很高的安全 目标，似乎只要制 高，人们开始更加关注生命安全和健康，个人、企业 定的安全 目标越高，企业就越安全。而根据系统安 及政府都对安全有了更高的需求。一些煤炭企业不 全性的演化规律，基本安全通常是企业要实现更高 理解系统安全性的实现规律，忽视实现安全层次的 层次的安全水平最应该和最亟需达到的安全层次。 飞跃是一个渐进的过程，试图一蹴而就，结果耗费了 大量统计资料表明，目前中国发生的大量安全事故 大量的财力、物力和人力，企业的安全层次却没有出 很多都是 由于安全基础不够扎实导致的。例如， 现明显提升。 2000年后 ，中国对煤炭需求大幅度增长，煤炭价格 事实上，科技进步及社会发展不断推进着人们 也大幅度攀升，煤炭企业在获得巨额利润的同时，也 对事故成因的认识水平的提高。至今人们对事故成 开始进行大规模的技术改造、设备更新及安全改造。 因的认识大致经历了不可抗理论、技术致因主导的 在此过程中，片面追求技术、设备及管理模式先进性 单因素论、行为及文化致因主导的综合成因论、整体 几乎风靡整个行业。一些单位在采购设备时，非进 安全论及复杂事故成因论等5个阶段，在每个阶段 口不