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□ 2014年3月，伴随一年一度的全国“两会”如 划 策 约而至，北京再次成为世界关注的焦点。 \ 组 道 报 刊 本 通过对大数据进行分析发现，在两会期间， “特高压”、“智能电网”、“分布式光伏发电”、 “核电出口”等关键词成为社会各界热议的焦点。 　 实际上，自从“十八大”报告首次提出建设 行 执 “美丽中国”愿景之后，加大节能减排力度、加速 \ 杨 推动能源生产和消费方式变革已经成为我国应对环   歌 境污染、“雾霾锁城”的有效举措。 未来继续加大节能减排力度，控制能源消费总 量的目标已经赫然纸上，国务院总理李克强在宣读 任期内首份政府工作报告时提出，2014年能源消 耗强度要降低3.9％以上，二氧化硫、化学需氧量 排放量都要减少2%。 如何完成以上目标，同时，进一步提高非化石 能源发电比重，两会期间，来自电力行业的两会代 表和委员纷纷献计献策，本刊以专题报道的形式， 提取其中的热点进行梳理，以飨读者。 2014.4 电力系统装备Ⅰ 19 独家策划 E xclusive 热点一 电力管理需出重拳 作为国民经济发展中最重要的基础能源产业，电力行业的发展一直是两会代表、委员关注的焦点，面对目前电 力规划管理存在的诸多问题，以及新能源行业在发展过程中缺乏统一规划所造成的诸多弊端，两会代表、委员们建 议加强对电力规划的管理，同时，全面系统进行资源普查。 加强电力规划管理  促进资源有效利用 全国政协委员、中电国际董事长李小 对此，她建议：首先，出台“电力 琳表示，电力规划是电力工业发展建设的 （能源）规划管理办法”，对规划的深 重要指导和依据，是落实国家能源战略、 度、高度和可操作性作出明确的规定，提 保障能源安全、优化能源结构、促进经济 升规划的质量，保证规划的严肃性、权威 发展方式转变的重要抓手，是加快推进资 性和约束力；其次，成立独立的电力（能 源节约型、环境友好型社会建设，全面建 源）规划研究院，对现有各企业科研机构 成小康社会的重要支撑，也是政府实施宏 中有关电力（能源）战略、规划和系统研 观管理的重要手段。 究的力量进行整合，或以一个或几个科研 全国政协委员、中电国际 她认为，目前电力规划管理存在着 机构为基础整合成立独立的电力（能源） 董事长李小琳 诸多问题：第一，重大事项研究和规划编 规划研究院；第三，做好人才保障，建立 制、审定、发布、滚动修订程序尚未走上 科学合理长效的人才保障机制，使相关专 规范化、程序化、透明化的管理轨道；第 业高级人才长期稳定地从事战略规划研究 二，规划没有明确的法律地位，缺乏执行