城市拆迁中被拆迁人利益表达机制的构建.pdfVIP

城市拆迁中被拆迁人利益表达机制的构建 ○　彭小兵 　范 　美 [摘要 ] 城市拆迁中被拆迁人利益表达机制的构建具有重大意义 。构建一个多层次利益表达平台的 被拆迁人利益表达机制包括 : 拆迁前的拆迁许可听证 ; 拆迁中的社会性 自治组织 ; 拆迁后的回访 。 保障被拆迁人利益表达机制有效实施的相关制度设计为 : 制定城市拆迁中被拆迁人利益表达机制的 法律法规 ; 转变政府职能 , 回归政府作为利益协调者的角色 ; 完善我 国现有的社会 自治性组织 制度 。 [关键词 ] 城市拆迁 ; 利益表达 ; 行政听政 ; 社会 自治性组织 ; 回访 [中图分类号 ] F2933 1 [文献标识码 ] A [文章编号 ] 1006—012X (2009) —02—0 139 ( 05) [作者 ] 彭小兵 , 管理学博士 , 副教授 , 重庆大学 , 重庆 　400030 范 　美 , 硕士研究生 , 重庆大学贸易与行政学院 , 重庆 　400030 学者也提出了在城市拆迁中构建利益表达机制的要求 , 但是 　　一 、引言 关于如何构建这一利益表达机制的研究比较少 。本文试图在 已有的城市拆迁中利益表达渠道的基础上 , 探索城市拆迁中 近几年来 , 随着城市化进程的加快 , 作为城市化过程中 被拆迁人利益表达机制的构建 。 的城市建设 、改造 、扩展为基本前提的城市房屋拆迁规模也 日益扩大 , 由此产生的利益冲突和纠纷也成为一个严重的社 　　二 、被拆迁人利益表达机制的内涵及功能定位 会问题 , 阻碍了城市化进程和社会的和谐发展 。如何解决这 一问题 , 确保城市拆迁顺利有序的进行 , 促进城市经济 、社 1. 被拆迁人利益表达机制的内涵 会的和谐发展 , 可以从拆迁冲突的利益主体出发来进行探讨 。 美国著名政治学家阿尔蒙德在 《比较政治学 : 体系 、过程 在城市拆迁中 , 一般涉及政府 、开发商 、被拆迁人三方利益 和政策 》一书中 , 将 “某个集团或个人提出要求的过程称为 [ 1 ] 主体 。公平的交易应建立在利益各方平等协商的基础之上 , 利益表达 ”。 确切地讲 , 利益表达是社会不同阶层为维护 自 而在整个拆迁过程中 , 被拆迁人却仍然不能充分有效地参与 , 身利益通过各种渠道和方式向国家和政府提出自身的利益要 使其始终游离于拆迁行为之外 。对待城市拆迁 , 被拆迁人只 求以影响公共政策的过程 。在现代利益多元化社会 , 公平的 能选择接受或者反抗 , 在这两者之间 , 没有其他更好的选择 。 利益表达是社会公正的体现 , 它不仅仅是公民的宪法权利 , [2 ] 要化解城市拆迁的矛盾 , 应从根本上提高被拆