1960年以来韩国科学技术政策的发展历程.docxVIP

文章编号 :1003 - 2053 (2003) 06 - 0603 - 081960 年以来韩国科学技术政策的发展历程闵京基1 ,潜伟2(11 韩国中小企业厅 ,韩国大田 3022701 ; 21 北京科技大学冶金与生态工程学院 ,北京 100083)摘 要 :20 世纪 60 年代以来 ,韩国经济发展引人注目 。本文在阐述韩国科学技术政策发展历程的基础上 ,分析在韩国经济发展过程中的科学技术政策的成果和存在问题 ,意在为发展中国家制定科学技术政策提供借鉴 。关键词 :韩国 ;科技政策 ;发展中国家中图分类号 : G301文献标识码 :A韩国直到 1960 年仍遭受如今经济不发达国家面临的几乎所有的问题 。但在短短的时间中 ,它就 名列世界经济强国第 11 位 ,人均 GDP 超过 1 万美这样 ,在现代科学技术空白的情况下 ,韩国政府开始实行鼓励现代科学技术发展的政策 。首先在1950 年末 , 改革理工科高等院校的体系 。可是 , 当 时的韩国因政治上的不稳定和资金不足 ,而不能持 续进行政策的制订和实施 。1961 年朴正熙总统执政后 ,利用美国的援助资 金和日本的侵略赔偿金 ,才正式开始实行现代科学 技术发展的政策 。112 20 世纪 60 年代韩国进入 60 年代后 ,最初制订系统的“科学技术 振兴计划”,建立科学技术行政机构 ,制定制度及法令等 ,确立科学技术振兴的支撑条件。首先 ,在 1962 年开始实行的“第一次经济开发 5 年计划”的总括计划下 , 为了振兴科学建立了“第一次技术振兴 5 年计划案”。 此计划的主要内容是人力开发、技术开发及技术协力等 ,政府制定了工业化的现代化基本目标2 。1962 年最初设立了负责科学技术的行政机构———在经济计划院属下的“技术管理局”。可是 60 年代中期以后提出了专门负责科学技术的政府机构 必要性 ,所以于 1967 年成立了“科学技术处”。这是 发展相对落后国家中第一次建立关于科学技术的政 府机构 。科学技术处首先划定了韩国科学技术到80 年代达到发展中国家中最高水平的目标 ,为了达到此目标制订了“科学技术开发长期综合计划”。另 外 ,为了科学技术政策系统的推进 ,开始制定了关于科学技术的法令 。特别在 1960 年 ,为了弥补内部技 术力量的不足 , 制定了“技术引进促进法”; 1967 年元1,其关键就是政府制定并施行了适合韩国国情的科学技术政策 。主要表现在 , 20 世纪 60 年代开始时韩国科学技术政策 ,只引进发达国家的科学技 术 ,重点在劳动集约型工业 、轻工业 ;进入 20 世纪 70年代 ,该政策转变为重化学工业中心产业结构的政策 ;而在 20 世纪 80 年代该政策又转变为技术驱动 (technology drive) 的政策 。这样 ,韩国不断革新该政 策 ,使其达到现在的科学技术和经济水平 。本文将考察韩国自 1960 年以来如何发展科学 技术政策以达到现在的水平 , 也简单地探讨其政策 的成果和发展过程中发生的问题 。1 韩国科学技术政策发展的过程11120 世纪 60 年代以前韩国在 20 世纪 60 年代以前的科学技术是以农 业 、手工业为主的传统科学技术 。日本殖民时代 ,由 于施行“北工业 、南农业”的政策 ,这使得解放后在南 韩(韩国) 几乎没有科学技术的基础 ,而且因韩国战 争 (1950 - 1953 年) ,原来微乎其微的科学技术基础 也被彻底破坏了 。韩国战争结束后 ,韩国政府为了解决因战争而 缺乏的日常用品问题 ,首先利用美国援助的物资 ,实 行扶持轻工业政策 。收稿日期 :2003 - 09 - 20作者简介 :闵京基(1960 —) ,韩国人 ,北京科技大学在职博士生 ,研究方向为科技政策、技术创新。 潜 伟(1972 —) ,江西人 ,博士 ,副教授 ,研究方向为科学技术史、科学学理论。·604 ·科 学 学 研究第 21 卷制定了在科学技术开发上政府作用等规定的科学技术政策基本法“科学技术振兴法”。另一方面 ,20 世纪 60 年代在科学技术发展过 程中具有重要意义的是设置了韩国第一综合产业研 究所“韩国科学技术研究所 ( KIST) ”(1966 年) 。KIST 是韩国最初的现代化的产业技术综合研究所 ,被后 来成立的研究所当作典范 ,对科学技术的运营方式 和发展方向产生了重大影响 ,还把科学技术能力很 不足的产业当作技术应用开发的重点 。这样 ,韩国在 60 年代制定了科学技术方面的法 令 ,成立了负责科学技术的政府机构和研究所等 ,确 立了科学技术振兴的支撑条件 。建设基本计划表 11960 年以来韩国的主要科学技术政策法5 年 计 划 中 包 含 振名( 占全雇佣人口的振兴 5 年计划