略论区域经济一体化争端解决机制在WTO框架下的并存及拓展.pdf

中文摘要 本论文以区域主义、经济整合理论与世界贸易组织体系为理论基础，通过对於 世界贸易组织与区域经济一体化组织的争端解决机制的实践，作纵横交叉的比较研 究。无论是世界贸易体制下或是区域经济一体化均应就预防和解决区域内成员间贸 易争端的程序和机制做出专门规定。在跨区域贸易协定逐渐形成之同时，争端解决 机制在WTO框架下亦应完善并拓展。本文旨在理论基础上，考察wTo以及区域 贸易协定之相关案例，加以分析比较后，提出有关区域贸易协定如何在、Ⅳ，rO框架 下拓展之前景。除引言与结语外，本文共分五章。 第一章经济全球化以及区域经济一体化的关系做出探讨，并对於世界贸易组织 争端解决机制的实践做出讨论。经济全球化表达的是世界经济在范围上的扩大，以 及各个相对独立的经济体之间联系越来越密切的事实。而区域经济一体化除了显示 各经济体在机制上的统一，也指的是世界各经济体高度融合的状态。进一步地说， 区域贸易协定为自由化提供了机会，特别是当全球性谈判需要较长时间才能整合完 成之时，区域经济一体化将在不同的问题上发挥其作用。亦即，区域贸易协定将会 为竞争自由化产生一种结构性的推动力。从另一个角度观察，在惠及缔约国家的同 时，区域贸易协定也应当避免出现多重性的、复杂的最惠国网路，进而造成对於世 界贸易组织不歧视基本原则的巨大冲击。 世界贸易组织下的争端解决机制是保障其能正常运转的一项重要机制，是乌拉 圭回合谈判一项重要的成就。GA订争端解决机制倍受批评就在於该机制的司法性 问题，而wTo争端解决机制以DSU之规范为基础的法律程序，则使得国际贸易争 端的本质转变为司法性的体制。wTo争端解决机制15年来不仅裁决了美国与欧盟 两大经济实力相当之成员方间的争端，同时也裁决了发展中国家与美国间争讼并得 到胜利的案件。这说明了WTO争端解决机制不但在司法化有相当进步，对於实力 悬殊成员方之间的纠纷，完全是规则导向，赢得了极高的威信。 第二章对於区域经济一体化组织所适用的争端解决机制进行了研究以及评析。 区域贸易协定从高度一体化的欧盟，以规则为导向的北美自由贸易区、中国一东盟 自由贸易区，到以对话为主，非约束性体制的亚太经济合作组织，都涉及到了区域 内成员间的争端解决。笔者同时发现，lCSID不但被北美自由贸易区引用为其争端 解决之程序之一，同时从过去的实践看出来，lCSID被发展中国家利用的频率有逐 渐增加的趋势。这当中又以北美自由贸易协定中争端解决机制的规定最为详尽，同 时兼顾了做为成员方的政府以及投资者私人对於争端解决之需要。北美自由贸易协 定争端解决机制包含范围广泛，针对不同的争端设有不同的解决机制，包括反倾销 与反补贴、劳工问题、环境问题、卫生与植物卫生、金融服务等等，尚且在投资领 域中规定投资者可以根据《华盛顿公约》、 《ICSID简易规制》和《联合国国际贸 易委员会仲裁规则》提请仲裁，这在区域贸易协定来说是非常完备的。从1994年(或 者更早从CUFl’A开始)到现在，多年的实践证明，N-6胛A争端解决机制虽然一项 是非常全面的机制，但仍存在诸如缺少上诉机构、执行机制不如、胛。有效率以及容 易造成管辖权重叠等等缺陷，本章中都会做出探讨与评析。 第三章针对GA丌刖To以及EC／EU的案例作实证分析。G触盯争端解决机制 虽有明显的缺陷，但是对于产生争端的各成员方而言，在当时已经是一种较为制度 化的机制，逐渐摆脱实力导向的争端解决方式。本章首先探讨涉及GArr与NA兀A 先后或是同时申诉之争端案件，包括：以GATT的裁决作为确权之诉的美国灰色波 特兰水泥案、以G—岍裁决作为先行之诉的美国生冷活猪案、以及在GAl丌中撤诉 后，在CU兀A／NAFTA中继续缠诉的案例。从这些案例中可以看出G朋丌争端解决 机制本身的不足，以及与CU兀A／NA兀’A的相互关系。 第二部分则针对wTO时代的争端解决案例进行研讨。在从GArT进步到WTo 时，争端解决机制做出了极大的改进，标志着向法治化更加靠近。笔者选择了包括： WTo受案范围大于N栅受案范围的加拿大期刊案、寻求WTo下先例效力的加 拿大进口牛奶和乳制品案以及墨西哥牛肉和米案等三个案例作析论。可以清楚的看 出来在这一段时期中，WTo与NA兀A之间有关争端解决的冲突与并存。 欧盟是区域一体化程度最高的组织，以欧洲法院作为其争端解决的机构。欧盟 成员在分别与WTO以及其他区域经济一体化组织成员经济贸易往来时产生的争端 一样地需要通过争端解决机制加以解决。本章第三部分针对欧盟国家在WTO下