金石镇侧水河主干上游流域山洪灾害防御预案.docVIP

涟源市金石镇侧水河主干上游流域 山洪灾害防御预案 涟源市金石镇人民政府 涟源市防汛抗旱指挥部办公室 二○○七年六月 目 录 1 总 则 １ 1.1 编制目的 １ 1.2 编制依据 １ 1.3 编制原则 １ 1.5 预案编制 ２ 1.6 预案审批 ２ 2 基本情况 ３ 2.1 自然情况 ３ 2.2 经济社会情况 ４ 2.3 历史山洪灾害损失及成因 ４ 2.3.1 历史山洪灾害情况 ４ 2.3.2 山洪灾害的成因及特点 ５ 2.4 山洪灾害防御现状 ８ 2.4.1 工程措施 ８ 2.4.2 非工程措施 ８ 3 危险区、安全区的划分 ９ 3.1 划分原则 ９ 3.2 “两区”基本情况 １０ 4 组织指挥体系 １０ 4.1 组织指挥机构 １０ 4.1.1 组织指挥机构 １０ 4.2 职责和分工 １１ 4.2.1 山洪灾害防御组织机构作用 １１ 4.2.2 明确工作职责 １２ 4.2.3 明确各项工作的责任人及联系方式 １３ 5 监测预警 １３ 5.1山洪灾害雨情、水情临界值确定 １３ 5.2 实时监测 １４ 5.3 通信 １５ 5.4 预报预警 １６ 6 转移安置 １９ 6.1 转移安置 １９ 6.2 转移安置纪律 ２０ 7 抢险救灾 ２０ 7.1 抢险救灾准备 ２０ 7.2 抢险、救灾 ２０ 8 保障措施 ２１ 8.1 汛前检查 ２１ 8.2宣传教育及演练 ２１ 8.3 纪律 ２２ 1 总 则 1.1 编制目的 山洪灾害是指山丘区由于降雨引发的山洪、泥石流、滑坡等对人民生命、财产造成损失的灾害。为规范和指导金石镇人民政府和当地村支两委及广大的人们群众，有效防御山洪灾害，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，避免群死群伤事件的发生，特制定本山洪灾害防御预案。 1.2 编制依据 1.2.1 《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》、《地质灾害防治条例》、《中华人民共和国气象法》《中华人民共和国河道管理条例》等国家颁布的有关法律、法规，湖南省人民政府颁布实施的相应办法的有关法律、条例及规定；《涟源市十一五水利发展规划》《涟源市山洪灾害防治规划》；中华人民共和国水利行业标准《防汛物资储备定额编制规程》SL298—2004，其它相关的水利技术规程、规范；以及国家防汛抗旱总指挥部办公室下发的《山洪灾害防御预案编制大纲》等。 1.2.2 有关统计资料、技术资料等。 1.3 编制原则 1.3.1 坚持科学发展观，体现以人为本，以保障人民群众生命安全为首要目标； 1.3.2 贯彻安全第一，常备不懈，以防为主，防、抢、救相结合； 1.3.3 落实行政首长负责制、分级管理责任制、分部门责任制、技术人员责任制和岗位责任制； 1.3.4 因地制宜，具有实用性和可操作性。 1.4 适用范围 本预案适用于金石镇侧水河上游流域共包括19个行政村山洪灾害发生区的村落。重点有大水头、光华、灌溪3个村。 1.5 预案编制 1.5.1金石镇侧水河上游流域山洪灾害防御预案的编制内容包括：区域内的自然和经济社会基本情况、历年山洪灾害的类型及损失情况，山洪灾害的成因及特点，在调查研究的基础上划分危险区和安全区；确定镇、村级防御组织机构人员及职责；充分利用已有的监测及通信设施、设备，制定实时监测及通信预警方案，确定预警程序和方式，根据预报及时发布山洪灾害预警信息；确定转移安置的人员、路线、方法等，拟定抢险救灾、灾后重建等各项措施，安排日常的宣传、演练等工作。 1.6 预案审批 1.6.1 本级预案由涟源市人民政府负责审批，预案有效期为3～5年，每隔3～5年修订一次，情况有较大变化时再另行修订。 2 基本情况 2.1 自然情况 侧水河主干上游流域位于金石镇境内，涟源市东南部，龙山南鹿，流域中心位置距涟源市62km。境内溪壑密布，有大小流河18条，其中5.0公里长的溪河有4条，侧水河为涟水二级支流，流域总面积112km2。在市内金石镇流域面积为79km2，流域内的长度为26.5km,干流比降为8.04%。河源地点在灌湄油麦坪，途征青春、光华、大水头、灌溪、栗坪、毛坪里、合裕、双桥、潼溪、檀木、谢桥、黄石、河联、岩泉、湖广、大山、大兴桥、益星、大樟等19个村，再流入双丰县洪山殿镇、蛇形山镇、走马街镇，在永丰镇的何家岭村汇入涟水一级支流侧水河。 该流域属亚热带湿温季风气候区，全年降雨量1400毫米，高于全市的平均降雨量，是我市的暴雨区之一。由于河道比降大，溪河产流汇流快，河水暴涨暴落，容易造成山洪泛滥，给沿河两岸群众造成灾害损失。 流域内地形地貌属山丘区，山高坡陡，海拔最高峰为482.0米，最低点为104.0米，山地面积占71.7%,52.1%以上的山地面积坡度陡于35℃，以砂岩、灰岩为主，页岩次之，主要土类为红壤，土层厚度约为3-1