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公务员心理调适能力 建湖县委党校 陈远跃 　　政府机构的正常有效运转，需要通过一批拥有健康及良好心态的人组织实施，公务员的心理健康，实际上直接影响政府机构运转的顺畅及效率，但不可否认，作为社会职业群体之一的公务员，同样也有心理压力，也有不安全感。１月25日刚刚向媒体公布的一项调查表明，江苏省50.3％的青年公务员经常感到压力，青年公务员中还有31.2％感觉太累，1.6％有时甚至会想到自杀。《国家公务员通用能力标准框架（试行）》明确规定，公务员要具备相当的心理调适能力，那么，公务员是否不应该有心理问题？在不同阶段也会有不同的心理问题，每一个成功人士的背后都站着一位心理医生。了解更多的心理健康知识，营造宽松、理性的社会环境将有助于我们拥有更健康更良好的心理素质。 今天的题目是心理调适能力，我国是从1994年开始实行公务员制度的，在这之前都是国家干部。自94年实行公务员制度以后，一直是执行暂行管理条例。也就是说我国对于公务员的管理，并没有一个特别明确的一个能力标准。直到03年的时候，国家出台了通用能力标准，就是9种能力标准，有两个新增加能力。一是心理调适能力；另一个就是应对突发事件的能力。为什么要在公务员的通用能力当中，提出一个心理调适的能力呢？因为，社会发展到一定程度的时候，对人的心理素质提出了更高的要求。　　心理调适问题从三个角度来讲：　　一、时代发展的背景；　　二、心理压力的分析；　　三、提高心理调适能力的方法及途径。 　　一、提高公务员心理调适的时代发展背景 　　1、时代发展给公务员带来巨大的心理压力 　　（1）政府职能发生的改变 中国加入世贸组织以后，对公务员的能力、素质提出了更高的要求，政府的行政职能也发生了很大的变化。从以前的主要靠行政命令的手段来管理国家，到现在的服务型的政府，职能上需要有重大的转变。以前是对上负责，现在是对公民负责。原来程序比较繁杂，办一件事要盖很多的公章，现在都是“一站式”服务。比如去年的《审批法》以后，一个是政府管理的能力，再有一个是公务员的能力都需要提高。政府职能的转变是需要公务员来做的，每一位公务员，自身能力的提高就显得特别重要，就给公务员带来一种工作、心理上的压力。 服务型政府是针对中国传统的管制型政府而提出的新概念。服务型政府是民主政府、有限政府、责任政府、法治政府、绩效政府。这是服务型政府的形态，也是服务型政府的目标。服务型政府首先是民主政府，即人民当家作主的政府。人民是国家的主人，政府的权力来自于人民的授予，政府的施政目标必须征得人民的同意，人民有权参与政府决策和执行的过程。人民的利益至高无上，政府为人民服务是天职，而且必须全心全意地为人民服务，以符合人民政府的神圣称号，并实现社会公共利益的最大化。其次，服务型政府是有限政府，即政府的权力是有限的，不是无限的。计划经济时代的政府是管制型政府，其权力是无限的，无孔不入，无限膨胀；而市场经济时代的政府应该就是服务型政府，为市场服务，为社会稳定和经济发展服务。政府服务的内容是提供维护性的公共服务与完成为数不多的管制任务，并提供社会性的公共服务与必要的公共设施。提供维护性公共服务和完成为数不多的管制任务，是服务型政府的基石；提供社会性公共服务与必要的公共设施，是服务型政府的主要体现。第三，服务型政府是责任政府，即政府必须对自己的行为负责，对自己所提供的服务负责，对人民的利益负责。对于政府的失职行为，人民有权对政府提出质询，追究责任，直至罢免政府官员。这与管制性政府的责任不清和责任心不强，以及人民的利益即使受到损害也无权并无法追究政府的责任形成鲜明的对照。第四，服务型政府是法治政府，即依法行政的政府。第五，服务型政府是绩效政府，即有效率和效益的政府。 　　（2）社会的变迁 　　第二方面是指社会的变迁。由计划经济转变成市场经济，由农业社会，步入到工业社会，时代的变迁也会给生活在这样的时代的人带来压力。我国在农业的社会生活了5000多年，直到78年改革开放时，才逐步进入到工业化社会。在农业社会是日出而作，日落而息，采菊东南下，悠然见南山。春天播的种子，只有秋天才能收，人们对它的收获都有一种预期。每一天，今年、去年和明年甚至十年都不会有特大的变化。计划经济三十年，人们工作的方式都没有什么变化。所以在农业社会当中，经验是最重要的。所以小的时候经常在讲：不听老人言吃亏在眼前。因为经验最重要，他吃过的盐比吃的饭还多，他对好多事情就会有一种预期，就会对年老的人充满了一种敬仰。　　现在如果你跟孩子说你就必须得听家长的，因为我吃的盐比你吃的饭还多，过的桥比你走的路还多，你说孩子会崇拜我们吗？他会说这只能证明你比我死的早，不能证明别的。在工业社会的时候，它的发展，跟农业社会有着非常大的差别。就是说，它是日新月异的，农业社会发展是比较缓慢的，人的心理