【精品文档】中国急需建立天然气战略理学其它相关论文_理学论文_496.docVIP

　 　 　 　 编辑：小小 　 　 21世纪是天然气世纪。这是一个无争的事实。 但是，如果告诉您中国居然还没有统一的天然气战略，您可能惊讶而不相信。然而，中国到处发生的“气荒”让你不得不相信。从去年8月飙起的LPG涨价浪潮，几乎席卷大半中国。中国城市燃气协会秘书长迟国敬证实，“气荒”已成为当前一个“相当重要的案例”。在中国能源大动脉--西气东输工程全线贯通并投入商业运营两年后的今天，为什么许多地区冬季天然气供需矛盾依然紧张？ 去年气荒，今年涨价--在2006年年低，天然气涨价浪潮更是一浪高过一浪，除了上调价格，还有一个重要内容，就是价格调整联动机制，并且每3年调整一次。 “更可怕的就是这种价格调整联动机制。”中国社科院研究员肖重斌就此事接受采访时说。 所谓价格调整联动机制，说白了就是随行就市。如果上游价格调整了，居民家用的天然气价格就随之变动，调整的额度按联动公式计算。这3年调整一次的联动机制一旦正式实施，也就意味着3年里民用天然气的价格调整可以不再听证。 国务院发展研究中心产业经济研究部部长冯飞说，天然气行业要走出“投资靠政府、运行靠补贴、亏损靠涨价”的怪圈，必须深化改革，打破垄断，提高效率，而不能指望提价扭亏，更不能让老百姓买单。 而越来越多的专家呼吁，应尽快改变中国尚没有统一的天然气战略的局面，在国家层面上建立中国天然气发展长远战略，促进中国气态能源的跨越式发展突破。 中国居然没有天然气战略 国家信息中心处长助理、经济师凡茂告诉《能源思考》，中国天然气工业一直是石油企业的附属企业，属于幼稚产业，规模小而且零散，且未形成国家级工业体系，更没有形成国家级的统一的天然气战略，这样的局面下，中国的天然气企业进入国际市场毫无竞争能力。 对天然气的发展，我国目前仍然没有形成统一的发展战略，并且的确存在两种不同观点，一种主张向现代化国家看齐，加大石油天然气消费；另一种认为国内煤炭最丰富，还是以煤炭为主。这两种看法都有一定道理，但中国的能源结构优化是一个逐步改善的过程，加大清洁能源的比重是必然趋势，天然气是要加大发展的。 另外，天然气工业的三大巨头--中石油、中海油、中石化的垄断也对中国天然气工业的良性发展造成危害。凡茂经济师告诉《能源思考》，天然气的垄断程度要比石油还厉害，石油炼制和零售环节还有一些其他资本的参与，而民间资本参与天然气则是很困难的，从开采到输送，几乎被三巨头所垄断。在去年那场席卷大半中国的“气荒”中，主要供气者三大巨头自然不能置身事外，甚至被指摘为“占而不采”--不去积极开采圈占的天然气资源，却想在现有的狭小市场中倒逼天然气价格上调而牟利。 这仍然距市场化相去甚远。市场化要以多元化为基础，在目前天然气供应基本被三大巨头所垄断的格局下，几乎没有任何条件能够保证市场化不会成为垄断利益的幌子。 “因为对上游资源的控制，可能会导致以‘与国际接轨’为理由的‘市场化’价格，最终是，垄断集团得利，而消费者埋单。”银河证券研究员李国洪表示。 目前中国天然气主要集中在四川、陕甘宁、新疆和南海西部4个地区，仍然属于区域性产品，不能形成全国性供应局面。 “中国不是个贫气国，天然气资源是比较丰富的。但天然气等气态能源占中国目前的能源消费比例实在是太低了！这种状况不改变，将会影响到整个经济社会发展。”据中国石油勘探开发研究院廊坊分院副院长李景明教授介绍，目前世界范围内能源消费结构中天然气占24.2%，而中国能源结构则以煤为主，天然气所占比例仅为2.7%，仅为世界平均值的十分之一，为亚太地区的四分之一。也就是说，中国根本还没有建立起真正的天然气发展战略。 中国石油勘探开发研究院戴金星院士介绍说，“这与中国能源储量的结构有关，也与我们的认识水平和技术手段的落后有关。上个世纪80年代以前，我们一直以为中国是个贫气国。但从目前的探明储量来看，应该说中国的天然气资源是比较丰富的。” [4] 国务院能源顾问、原国家发改委能源研究所所长周大地认为，应当把天然气作为重要的一次性替代能源来发展。中国天然气市场需求目前发展很快，不断加速的城市化进程也需要高效清洁的燃料。当前应加快天然气基础设施建设，同时加强对天然气发展的系统规划。中国发展天然气的关键在于增加供应能力。中国天然气产量“有希望”在2020年达到2000亿立方米。 另外，健全的市场体制对于市场的发育至关重要，而目前国内在天然气价格制定、合同履行、天然气分配和市场开放等方面都存在很多问题。现在国家按天然气的应用制定井口气价，井口价加净化费和管输费，后为用户价。净化费按国家收费标准执行，管输费现无统一标准。尽管国家已多次调整气价，但仍存在价格背离价值的情况，影响企业投资天然气产业。城市天然气用户价格现由各当地政府制定，用户利用天然气还需交纳数值很大的费用，存在较多不合理的情况，影响利用天然气的积极性。天