中国对外贸易发展若干结构问题.pdfVIP

更多资料参见E书联盟, 中国对外贸易发展的若干结构问题 更多资料参见E书联盟,     从90年代初取消出口经营亏损补贴并放松进口限制以后，中国对外贸易的长期增长主要取决于自 身比较优势的动态变化以及国际市场需求。从实证研究的层次上看，中国比较优势的状况及其变化深 刻地反映在若干贸易结构问题上。因此，深入分析这些结构问题是判断中国对外贸易长期趋势的基本 依据。             一、贸易方式结构与利益分配     1.加工贸易的发展与趋势。     从80年代末期开始，加工贸易在中国对外贸易总额中就占有三分之一的比重，1990年加工贸易进 出口额占对外贸易总额比重即达到38.2%，1991年以后一直保持在40%以上，1996年达到50.6%，1997年 则达到52.3%。在中国的对外贸易统计中，另一种主要的贸易方式是一般贸易，它的比重一直呈下降趋 势。1991年它的比重近50%，1997年降至近36%。90年代的发展趋势表明，加工贸易在中国对外贸易中 愈来愈占有重要地位。     所谓加工贸易，指企业进口原材料和零配件是为了将其加工成制成品出口，而政府对这种进口的 原材料和零配件给予免征关税的优惠。加工贸易包括“来料加工装配贸易”和“进料加工贸易”两 项。来料加工企业不负责经营，只收取工缴费；进料加工企业自己经营，自负盈亏。政府对这两种贸 易方式的税收政策不完全相同：对来料加工装配贸易不征收国内增值税，也不退税；对于进料加工中 用于生产出口商品的进口料件不征国内增值税，而进料加工中使用的国内购买料件则必须先征17%的国 内增值税，产品出口后再给予9%的退税。但这两种贸易方式的进口料件都免征关税。而对一般贸易中 进口的商品，通常不仅征收关税而且征收增值税。这就是加工贸易迅速发展的一个重要原因。     附图{图}         90年代初期，中国最主要的对外贸易方式是：一般贸易、进料加工贸易、来料加工装配贸易、外 商投资企业作为投资进口的设备物品等四类。1993年易货贸易方式曾经一度上升，但昙花一现，1994 年就大大萎缩，而从1995年起，保税仓库进出境货物成为第五大贸易方式。     表1显示，进料加工贸易已成为中国最大贸易方式，一般贸易从第一降为第二，来料加工装配贸易 虽略有下降，但仍稳居第三。外商投资品进口受关税政策影响出现下降，保税仓库贸易取代易货贸易 成为第五大贸易方式。     2.加工贸易方式中的利益分配。     加工贸易出口值与进口值的对比，可作为加工贸易的增值率，反映生产加工环节的附加值，但是 它受到国内外市场价格因素以及营销环节价格转移因素影响，因此，增值率的高低可视为生产者经济 利益的指标。1991年全国加工贸易增值率为1.30，此后一直呈下降趋势，1994年跌至谷底1.20，1996 年有所转变，上升为1.35，1997年再升至1.42（见表2）。     附图{图}   更多资料参见E书联盟,       加工贸易中，进料加工贸易与来料加工装配贸易的增值率也有差别。在来料加工装配贸易中，外 商或合资企业中的外方处于包买商的地位，而生产加工企业或合资企业中的中方只是单纯的生产者， 不介入经营环节，双方的利益分配取决于谈判，利益分配透明度较高，因此90年代初虽然增值率较 低，但后来逐步提高。进料加工贸易的利益分配较为复杂、隐蔽。虽然进料加工的购销权可以由生产 加工企业自己掌握，但1995年和1997年外商投资企业在进料加工贸易中的份额分别占到74%和82%，购 销经营环节支配权基本由外商控制，因此，价格转移因素和进口料件走私都可能影响利益分配结果。 1993年和1994年进料加工增值率很低，与中外双方利益分配不合理明显有关。     3.关于加工贸易政策的争论。     1995年和1996年，官方和学者曾就保留还是取消加工贸易优惠政策发生过争论。主张取消的理 由：一是免税进口品太多，减少了关税收入；二是免税进口料件引起了走私，冲击了国内市场。这种 看法有一定道理，而且仍然有人坚持，但最终没被官方采纳，我想大概有两个原因：(1)如果取消进口 免税，必然不能维持原来的进口量，关税也增加不了多少，1996年外商投资品进口锐减，就是一