论开发区政府机构改革问题与对策——以贵阳经济技术开发区为例.pdfVIP

目 录 中文摘要3 Summary4 第一章 绪 论5 1.1 选题背景及意义5 1.2 机构改革的理论基础5 1.2.1 治理理论6 1.2.2 公共选择理论6 1.2.3 新公共管理6 1.3 我国机构改革的研究现状7 1.4 本文的研究思路与方法8 1.4.1 研究思路8 1.4.2 研究方法9 第二章 建国后的历次机构改革对开发区政府机构改革的启示10 2.1 建国以来我国中央政府机构改革的进程10 2.1.1 计划经济体制下的机构改革10 2.1.2 改革开放以来的机构改革10 2.2 建国以来我国中央政府机构改革的经验与教训12 2.2.1 经验12 2.2.2 教训14 2.3 建国后的历次机构改革对开发区政府机构改革的启示16 第三章 贵阳经济技术开发区机构编制的现状18 3.1 机构设置方面情况18 3.1.1 机构精简18 3.1.2 职能合并19 3.2 编制设置方面情况21 3.2.1 人员统一调配21 3.2.2 不按编制排岗位23 3.3 机构编制设置方面的创新点23 第四章 贵阳经济技术开发区机构改革25 面临的问题及原因分析25 4.1 存在的问题25 4.1.1 机构少、编制少，部分职能混洧25 4.1.2 “大部制”改革成机构编制膨胀新动力27 4.2 存在问题原因分析28 4.2.1 机构编制增长滞后于社会经济增长28 4.2.2 开发区与行政区“两块牌子、一套人马”的局限性29 第五章 推进贵阳经济技术开发区机构改革的对策思考31 5.1 以科学发展为指导，建设开发区服务型政府31 5.2 降低行政成本，建设高效节约的政府34 5.3 建立健全监督责任机制，严控机构编制再膨胀35 结束语38 致 谢39 主要参考文献40 附录42 原 创 性 声 明43 2 中文摘要 行政体制改革在国内外已成为政界、学界的一个热点，几乎每个国家都在进行不同 程度、不同内容的行政体制改革。行政体制改革是以机构改革为主要内容。我国于2008 年底开始了新的一轮自上而下的机构改革，这次机构改革是以建立“大部制”为着力点。 贵阳经济技术开发区做为贵州省唯一的国家级经济技术开发区，是改革开放的先导区和 试验区，在全省社会经济发展中起着越来越重要的作用，同时作为市辖行政区之一，又 承担着一般行政区的职责。在这次改革中贵阳经济技术开发区主要肩负转变政府职能、 理顺职责关系、明确和强化责任、调整优化组织结构、完善管理体制、严格控制机构编 制等六个方面的任务。本文将着眼于贵阳经济技术开区机构编制方面的现状，分析面临 的问题及存在的原因，进而提出提高行政效率，建设高效节约型、服务型政府的对策。 : 关键词 机构改革 经济技术开发区 政府职能 服务型政府 3 On Government Reform Development Problems and Solutions ——GuiyangEconomic andTechnologicalDevelopmentZon