论医疗服务市场垄断问题法律规制.pdfVIP

论医疗服务市场苹断问题的法律规制 摘要 目前我国的医疗服务市场主要存在二个问题：行政垄断与市场垄断。两者破 坏了医疗服务市场的竞争机制，直接损害了患者的利益。最终结果是破坏了医疗 服务基本功能的发挥，成为妨碍建立和完善医疗市场体制的绊脚石。 医疗服务市场的垄断首先是行政垄断，其典型表现是，医疗服务的决策权和 医疗费用的控制权主要掌握在政府及医疗服务的提供者手中，医疗服务市场的行 政垄断压制了市场竞争，削弱或破坏竞争机制的建立和正常运转，最终破坏了市 场经济基本功能的发挥；限制或剥夺了市场主体的独立人格，破坏经济竞争秩序； 阻碍了市场的自由、统一和公正，外部的产品或服务提供者往往无法打入该垄断 市场，导致该行业走向封闭。 医疗服务的市场垄断，表现在医疗机构利用信息优势滥用职权，向患者提供 不必要或不适当但有利可图的服务，对药品和服务进行不合理定价。换言之，即 医疗机构在滥用支配地位获取不正当利益，损害患者的合法权益。市场垄断的典 型表现是搭售和超高定价。 因此需要制定医疗服务法，打破医疗领域中的行政垄断，包括放宽医疗机构 准入条件、鼓励外国资本和本国民间资本设立医疗机构；建立医疗服务信息公开 制度；完善医疗服务价格制度，加强政府对医疗服务和药品的价格监管：规范医 疗服务竞争秩序，建立一个全国统一和竞争性的医疗服务市场环境。同时，通过 反垄断法规制医疗垄断既具有必要性，也具有可行性，主要通过两个方面来实现： 一是解决医疗服务市场中的行政垄断问题。促进各类医疗机构自由竞争；二是禁 止滥用市场支配地位。即禁止垄断医疗机构在提供产品或者服务时，对消费者通 过搭售和超高定价，牟取不合理的垄断利润。 关键词：医疗服务；行政垄断：滥用支配地位；法律规制 Abstract At our medicalservicemarket hastwo country’S mainly problems： present themedical Administrativeandmarket service monopoly monopoly．Bothdestroyed final market harmed benefit outcome competitivesystem，haspatient’S directly．The themedicalservicebasicfunction thehindranceto destroyed display,bcA=0mes andtoconsummatethe the obstacle． establish medicalmarket stumbling system market firstistheadministrative Themedicalservice monopoly monopoly,its model medicalservice andmedical performanceis，the decision—makingpower dominationmain inthe andinthemedi