论WTO协议中互不适用条款和两岸经贸关系.pdfVIP

引言 随着2001年底多哈会议的一声锤晌，中国经过15年的艰苦谈判，终于成为 Organization②)的～名成员，中国又将迎来她的 了世界贸易组织④(WorldTrade 第二次改革开放，中国经济也将面对更多的机遇和挑战。在此之后，台湾也以“台 湾、澎湖、金门、马祖单独关税区(简称中国台北)”的名义加入了世界贸易组织。 在台湾加入世贸组织的时候，以及在中国加入世界贸易组织之前的美国国会审议 是否给予中国“永久性正常贸易关系”(以下简称PNTR)中，有一个问题一度成 为瞩目的焦点，即台湾和美国是否会对祖国大陆援用WTO协议中的互不适用条 款(也被有些学者称为“排除条款”)。那么，何谓互不适用条款呢?众所周知， WTO的一揽子协议都是各缔约方相互之间妥协的权利、 从关贸总协定(GATT)虱J 义务、平衡的产物，它们在规定权利义务的同时，还规定了很多例外，如保障措 施条款、国家安全例外条款等等，这些例外条款授予满足条件的缔约方中止履行 总协定中某些义务的权利。但是，WTO协议(即《建立WTO的马拉喀什协议》) 第十三条的互不适用条款则是-ge两个缔约方之间最完全最彻底的例外原则，它 使在一对缔约方之间，虽然是总协定的缔约方，但却无总协定框架内的权利与义 务关系。因此，从这种角度看，互不适用条款是WTO协议中最大、最全面的例 外。则美国国会在审议给予中国PNTR以及台湾入世时，起初为什么有援用互不 适用条款的企图，而后来为何又没有援用，其背后隐藏的深层次的问题是什么， 由此可能带来的问题又是什么，都非常值得我们去研究和分析。 ! (第一章GATT和WTO协议中对互不适用条款内容的规定 任何一部完整的法律规范体系都是基本规则和例外条款的有机结合。如果一 部法律没有在特定情况之下的例外规定，法的不灵活性将会最终扼杀他的生命， 这是很久以来法学家们普遍的共识。关贸总协定的缔造者和捍卫者们，深刻认识 到法律的这～重要特性，始终把总协定的普遍规则与例外规则的有机结合视为维 系总协定生命与活力的契机，从而在瞬息万变的国际背景之下，总协定能始终保 。以下简称“世贸组织” 10以下简称“WTO”。 持着勃勃生机@。互不适用条款就是这样一个在GATT和WTO协议中十分重要的 例外条款，该条款源于GATT第三十五条，但是，在WTO协议第十三条中，谈 判各方已经对互不适用条款的内容作了一些改变。下面我们来看一下互不适用条 款分别在GATT和WTO中的不同规定： 在GATT第三十五条④“在特定的缔约方之间不适用本协定”中是这样规定 的： 1、如果： (甲)两个缔约方没有进行关税谈判，和 (乙)缔约方的任何一方在另一方成为缔约方时不同意对它实施本协定。 本协定或本协定第2条在这两缔约方之间应不适用。 2、经任何缔约方提出请求，缔约方全体可以检查在特定情况下本条规定的执行 情况，并提出适当建议。 而在WTO协议第十三条中，对“特定成员之间互不适用多边贸易协议”做 了如下规定： 1、本协议和附件一及附件二中的多边贸易协议在有关成员之间将互不适用，如 果它们中任何一方在另一方成为成员时不同意适用。 2、《1947年关贸总协定》的缔约方，以前曾引用过该总协定的第三十五条，并在 本协议生效时实施第三十五条者，则这种世贸组织的成员可引用第1款。 3、本条第1款适用于一个成员和另一个按第十二条加入的成员，如果不同意适用 的一方，在部长会议批准加入条件之前，通知部长会议互不适用。 4、在特殊情况下，部长会议可以根据任何一成员的要求，来审议本条的执行情 况并提出适当建议。 5、多边贸易协议成员之间的互不适用，从属该协议的规定。 该条款的英文(Article ofMultilateralTrade XIII)“Non—Application betweenParticular Agreements Members”原文@为： ⑨范健孙南申著：《关贸总协定的国际规则与适用曙例》，贵州人民出版社．1994年第l版，第162页。 固中华人民共和国对外贸易经济合作部编印：《关税与贸易总协定业务手册(续一)》，经济管理出版社．1993 年版，第341页。 @引自bl蛙』血