中国企业绿色采购制度的立法完善.pdf

摘要 随着人们环保意识的加强，越来越多的企业开始重视环境保护， 世界各国都在广泛推行企业绿色采购。企业实施绿色采购活动，是通 过“源头”控制污染的方式承担保护环境的责任。为贯彻循环经济理 念，推动企业积极承担环境保护责任，有必要将企业绿色采购活动法 制化，让企业有法可依。 企业绿色采购是指企业在采购产品、工程或服务时，包括但不限 于对供应商的选择和管理、与采购物资相关的包装、物流等一系列的 活动，综合考虑环境因素和经济因素，优先购买对环境保护最有利的 产品、工程或服务，以达到保护环境和节约采购成本的双重目标。在 我国现行立法中，只有部分法律涉及到企业绿色采购的内容，如《循 环经济促进法》、《清洁生产促进法》、《固体废物污染环境防治法》和 《节约能源法》等法律，广西、重庆和贵州等地方性法规中也有规定 要推广和鼓励企业绿色采购。但这些关于企业绿色采购的法律法规大 部分都是“促进型”的宣言性立法，还存在很多问题和不足。零星的 “促进型法律法规执行力度不强，“宣言性”立法可操作性差。没 有建立企业绿色采购标准体系和企业绿色采购清单制度，企业在实际 操作过程中找不到参考标准。缺乏企业绿色采购监督管理机制，不能 对企业绿色采购活动进行有效的监督和管理。也没有明确企业绿色采 购的法律责任和救济途径，无救济即无权利，无法达到立法目的和效 果。 可见，为了更好的推行企业绿色采购活动，建立和完善企业绿色 采购法律制度迫在眉睫，我们应该从我国企业绿色采购的实际情况出 发，构建具有中国特色的企业绿色采购法律制度。首先要确定我国企 业绿色采购法律制度的立法模式——修改我国现行的《循环经济促进 法》，并制定《企业绿色采购实施条例》及其配套措施。在《循环经 济促进法》中明确规定企业绿色采购活动，并确立三个基本原则，即 强制性和自愿性相结合原则，公平公正兼顾效率原则、环境效益、经 济效益和社会效益相统一原则。根据我国国情及企业绿色采购的特 征，论证了我国企业绿色采购立法从“促进型’’向“强制性”转化的 可行性，建议采取“强制为主，自愿为辅”的原则。为保障企业绿色 采购活动能有效的实施，通过制定《企业绿色采购实施条例》确定了 适用范围及其主体范围，并制定企业绿色采购方式及程序。建立企业 绿色采购监管机制，从企业、政府和社会三个方面对企业绿色采购进 行全面监督和管理。明确企业绿色采购的法律责任和法律救济，保障 企业绿色采购活动能顺利有效进行。此外，还需制定相关的配套制度， 如建立企业绿色采购标准体系、发布企业绿色采购清单、制定税收优 惠和财政补贴等经济激励措施，让企业采购人员在绿色采购过程中更 容易把握，使企业绿色采购法律制度更加规范和完善。 关键词：企业采购；绿色采购；法律制度 Abstract the ofenvironmental andmore WitIlstrengthening awareness，more to attentiontoenvironmental enterprisesbeginpay protection，and the hasbeen around greenprocurementwidelyimplemented enterprise world．To usethemethodof greenprocurement,enterprises implement sourcecontrol”totheenvironment．Tothe “pollution protect promote ofcircular andto